Перепись населения в Крымском федеральном округе^[1] проводилась при участии федеральных властей Российской Федерации с 14 по 25 октября 2014 года. Оглашение предварительных итогов переписи осуществлено в декабре 2014 года^[2][3][4][5]. Окончательные итоги должны быть опубликованы до 1 мая 2015 года^[6]. Перепись является первым подобным событием на территории Республики Крым и Севастопольского горсовета после их вхождения в состав РФ^[7]. Поскольку перепись населения является одним из этапов переходного периода, одна из главных её целей — уточнение социально-демографических изменений на полуострове, произошедших с момента проведения последней переписи населения. Бюджет переписи составил 387 млн руб. Деньги были выделены из федерального бюджета РФ. За межпереписной период 2001—2014 годов население республики Крым сократилось на 135 тыс. человек или на 6,7 %. Население Севастопольского горсовета, напротив, увеличилось на 18 тысяч или на 4,8 %.

Предпосылки

В мировой практике переписи населения проводятся каждые пять (Канада) или десять лет (Россия, США и др.) Из-за нехватки бюджетных средств на Украине первая и единственная в её составе перепись населения в Крыму прошла в 2001 году^[8]. За более чем 13 лет, прошедших с момента проведения этой переписи, возникла необходимость уточнить национальный и религиозный состав населения региона, а также подтвердить численность вынужденных беженцев и переселенцев, в том числе представителей так называемых ранее депортированных народов, возвращающихся на малую родину. Недоучёт в этих категориях, по оценкам местных властей, может достигать 10-15 %^[9].

Проведение

В переписной анкете имелось 33 вопроса, в том числе о месте проживания, семейном положении, национальности и уровне доходов. Вопросы переписи 2014 года в Крыму были идентичны вопросам, которые задавали россиянам во время всероссийской переписи населения в 2010 году^[10]. Анкета заполнялась исключительно со слов человека, при этом каждый опрашиваемый решал сам, на какие вопросы он желал ответить. Временно проживающие могли также ответить на вопросы о целях приезда и длительности пребывания в Крыму. В ходе переписи временные рабочие места получили более 9,5 тыс. человек (из них более 1,5 тыс. в Севастополе). Размер среднего вознаграждения составил 13,2 тыс. руб., что было почти в 2,5 раза больше, чем тот размер вознаграждения, который выплачивался переписчикам при проведении Всероссийской переписи 2010 года^[11]. Ответить на вопросы жители Крыма могли не только на дому, но и на специальных переписных пунктах (в одном только Севастополе их было 106)^[7].

Проблема отказа от участия в переписи

По словам руководителя Росстата был выявлен целый ряд причин, по которым жители Крыма отказывались от участия в переписи^[12]:

• у них имеются родственники на Украине
• они не приняли российское гражданство
• они не признают итоги референдума по присоединению Крыма к России
• они неофициально снимают жильё и не хотят «подводить» хозяев, так как участие в переписи может, по их мнению, привлечь внимание налоговых органов
• в данном жилом помещении проживают незарегистрированные люди.

Большинство отказавшихся от переписи были тем не менее переписаны в том же порядке, как и при проведении Всероссийской переписи населения 2010 года в России, то есть на основании имеющихся сведений в административных органах по месту регистрации, откуда были получены сведения о поле и возрасте таких жителей.

В Белогорском районе (является местом компактного проживания крымских татар) имели место факты массового отказа от переписи, в связи с чем сотрудникам переписных участков пришлось вести дополнительную разъяснительную деятельность среди населения, отказывающегося участвовать в переписи, после чего процент отказа в данном районе сократился почти до нуля^[12].

От участия в переписи отказалось лишь 0,6 % населения или 14 754 человека. Всего через ЖЭКи были учтены 2,5 % общего числа переписанных, в том числе 0,6 % отказавшихся участвовать в переписи и 1,9 % отсутствовавших по месту жительства в течение всего периода проведения переписи. Для сравнения, по Всероссийской переписи населения 2010 года не участвовали в переписи (включая тех, по которым сведения были получены из административных источников) 3,9 % от населения РФ, в том числе около 2 % отказались отвечать на вопросы.^[13] Категория населения «отсутствовавших по месту жительства» складывалась из тех, кто с 14 по 25 октября 2014 года находился в другом месте, либо это был своеобразный вариант «тихого протеста», когда жители, отказывающиеся от участия в переписи, не открывали дверь, когда приходили переписчики. Наиболее проблемным регионом Крыма в этом отношении явилась Ялта, где, по мнению руководителя Росстата, значительное количество «богатых» жителей отказывались пускать к себе переписчиков, что напоминало аналогичную ситуацию в ходе проведения Всероссийской переписи населения 2010 года в городе Москве^[14].

Результаты переписи

В мае 2015 года будут подведены окончательные итоги переписи населения в территориальном разрезе (до уровня единиц административно-территориального деления и населённых пунктов): численность и размещение населения, его демографические, социально-экономические, этно-лингвистические характеристики, жилищные условия, числе и составе домохозяйств и семейных ячеек. Полные итоги Переписи населения в Крымском федеральном округе будут опубликованы до конца 2015 года на официальном сайте Росстата и сайтах территориальных органов Росстата по Республике Крым и городу федерального значения Севастополю^[15]. Итоги переписи будут опубликованы по 11 разделам:

• Раздел 1. Численность и размещение населения
• Раздел 2. Возрастно-половой состав и состояние в браке
• Раздел 3. Образование
• Раздел 4. Национальный состав и владение языками, гражданство
• Раздел 5. Источники средств к существованию
• Раздел 6. Число и состав домохозяйств
• Раздел 7. Экономически активное и экономически неактивное население
• Раздел 8. Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства
• Раздел 9. Жилищные условия населения
• Раздел 10. Рождаемость
• Раздел 11. Население, покинувшее территорию Украины в связи с военными действиями

Раздел 11 «Население, покинувшее территорию Украины в связи с военными действиями» уникален, он был введён впервые именно для Переписи населения в Крымском федеральном округе. В итоговых материалах переписи будет дана общая численность населения, покинувшего территорию Украины в связи с военными действиями и учтённое при Переписи населения в Крымском федеральном округе как постоянное, с подразделением его на население, которое на момент переписи проживало в частных домохозяйствах, а также то, что находилось в институциональных учреждениях. Будут приведены сведения о распределении населения, покинувшего территорию Украины в связи с военными действиями, по возрасту, полу, и национальности^[16].

Предварительные итоги

Предварительные итоги переписи населения, объявленные 16 декабря 2014 года^[15], были получены до обработки переписных материалов на основе только ручного подсчёта переписных листов, заполненных временными переписными работниками, с учётом присоединения итогов переписи специальных контингентов населения.

На территории Крымского федерального округа численность постоянного населения составила 2284,4 тыс. человек, в том числе в Республике Крым проживает 1889,4 тыс. человек (82,7 %), в городе федерального значения Севастополе — 395 тыс. человек (17,3 %). Предварительные результаты переписи расходятся с данными текущего учёта населения, осуществляемыми территориальными органами Росстата. Так численность постоянного населения Республики Крым, исчисленная территориальными органами Росстата по данным текущего учёта населения на 1 ноября 2014 года, составляла 1 967,0 тысячи человек и была на 77,6 тысячи человек (на 4,1 %) выше той, что была получена в результате переписи^[17]. Территориальный орган Росстата по Городу федерального значения Севастополю по данным текущего учёта населения оценивал численность постоянного населения Города федерального значения Севастополя на 1 ноября 2014 года в размере 392,5 тысячи человек, то есть на 2,5 тысячи человек (0,6 %) меньше, чем по предварительным данным переписи^[18].

В сравнении с данными текущей статистики, которые публиковались территориальными органами Росстата по Республике Крым и Городу федерального значения Севастополю, при обработке материалов переписи населения были учтены изменения в административно-территориальном устройстве указанных субъектов Российской Федерации. В Республике Крым в соответствии с Законом Республики Крым от 6 июня 2014 г. № 18-ЗРК «Об административно-территориальном устройстве Республики Крым» посёлки городского типа были отнесены к сельским населенным пунктам, что привело к резкому статистическому сокращению численности и доли городского населения и росту численности и доли сельского населения.

Так согласно данным текущего учёта населения Республики Крым на 1 ноября 2014 года численность городского населения составляла 1 миллион 224,4 тысячи человек (62,2 % всего населения), сельского населения — 742,7 тысячи человек (37,8 %), тогда как согласно предварительным итогам Переписи населения в Крымском федеральном округе численность городского населения Республики Крым на 14 октября 2014 года составила 958,2 тысячи человек (меньше, чем по оценке на 1 ноября, на 266,2 тысячи человек), а доля городского населения составляла 50,7 % (на 11,5 процентных пункта меньше, чем по оценке на 1 ноября), численность сельского населения составила по предварительным итогам переписи 931,2 тысячи (на 188,5 тысячи больше, чем по оценке на 1 ноября), а доля сельского населения составила 49,3 %, то есть на 11,5 процентных пунктов больше, чем по оценке на 1 ноября^[17]. В отношении Города федерального значения Севастополя текущие оценки на 1 ноября численности городского населения составляли 368,4 тысячи человек (93,9 % всего населения субъекта РФ), что на 3,6 тысячи человек (на 1,5 процентных пункта) больше, чем согласно предварительным итогам переписи, а численность сельского населения на 1 ноября оценивалась в размере 24,1 тыс. жителей (6,1 %), что меньше на 6,1 тысячи человек (на 1,5 процентных пункта)^[18].

В Республике Крым в ходе переписи были выявлены 11 сельских населённых пунктов, в которых отсутствовало население: в Джанкойском, Кировском, Красногвардейском, Первомайском, Сакском районах, а в Бахчисарайском и Советском районах было по 2 таких населённых пункта^[2][19].

Национальный и языковой состав

Точные данные о языковом и национальном составе населения полуострова появятся только после автоматической обработки данных в мае 2015 года. Тем не менее, учитывая свободу самоидентификации, были зафиксированы такие этнонимы как «крымчане», «руссотатары», «лесные эльфы». Среди мест рождения указывался также и «Титаник»^[20]. В конце обработки необычные ответы попадут в графу «Прочие».

Примечания