Донецкая Народная Республика (сокращённо ДНР, укр. Донецька Народна Республіка) — непризнанное государственное образование на юго-востоке Европы. Согласно административно-территориальному делению Украины территория, контролируемая ДНР, входит в состав Донецкой области. Часть заявленной территории республики контролируется Украиной.
Согласно Конституции Украины, Донецкая область является частью Украины. Власти Украины рассматривают ДНР как террористическую организацию, а её активистов как сепаратистов и террористов[1][2][3]. Генеральная прокуратура Украины объявила ДНР террористической организацией, созданной «для нападения на людей, для запугивания, совершения диверсий, терактов, избиения и убийства украинских граждан»[4][5]. В свою очередь, Министерство иностранных дел ДНР рассматривает центральную власть как «преступный киевский режим», который совершает «военные преступления, вызвавшие жертвы среди мирного населения и гуманитарную катастрофу»[6][7].
С конца ноября 2013 года на Украине проходили акции протеста, спровоцированные отказом правительства Н. Азарова подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Несколько раз они перерастали в массовые беспорядки. 21 февраля под давлением стран Запада[8] президент Янукович пошёл на уступки и подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине[9]. В тот же день Янукович покинул Киев. На следующий день Верховная рада, в которой бывшая оппозиция сформировала большинство, приняла постановление[10], в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года[11]. 23 февраля Верховная Рада возложила обязанности президента Украины на председателя Верховной рады Александра Турчинова[12]. В тот же день Верховная Рада приняла решение об отмене закона, предоставлявшего языкам национальных меньшинств «особый статус» в регионах Украины[13] (через десять дней Александр Турчинов наложил вето на это решение[14]). 2 марта губернатором Донецкой области был назначен бизнесмен Сергей Тарута[15].
25 марта 2014 года Киевский окружной административный суд запретил трансляцию на территории Украины 4 российских телеканалов: «Россия 24», «Первый канал. Всемирная сеть», «РТР-Планета» и «НТВ Мир» (15 апреля иск об отмене этого запрета был отклонён)[16][17].
С марта в юго-восточных регионах Украины каждые выходные стали проходить акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые киевские власти, выступали за федерализацию Украины и против новых губернаторов, назначение которых считали нелегитимным[18][19][20][21], выбирали «народных руководителей» своих регионов. Губернатор Донецкой области Сергей Тарута обвинил в организации беспорядков бывшего президента Украины Виктора Януковича и его окружение[22].
6 апреля после очередного митинга протеста его участники захватили здание Донецкого областного совета[23]. За месяц до этого в Донецке сотрудниками СБУ был арестован «народный губернатор» Донецкой области Павел Губарев[24].
10 апреля 2014 года ДНР начала формировать ЦИК для проведения референдума о статусе региона. «Работа по подготовке референдума идёт полным ходом. Есть контакты с другими регионами востока Украины, есть контакты с Россией», — заявил Пушилин[25].
В республике зарегистрировано около 3,5 млн избирателей[26].
26 апреля Денис Пушилин сообщил, что средства на референдум найдены, но сумму озвучивать он не стал[27]. Для референдума на обычном принтере было напечатано 3,2 миллиона бюллетеней[28].
7 мая Владимир Путин на пресс-конференции с председателем ОБСЕ Дидье Буркхальтером обратился к федералистам Луганска и Донецка с просьбой перенести намеченные на 11 мая референдумы об отделении от Украины самопровозглашённых Донецкой и Луганской народных республик. Также он указал на то, что проведение досрочных президентских выборов на Украине 25 мая является «движением в правильном направлении». Председатель центризбиркома ДНР Роман Лягин заявил о том, что «если руководство Донецкой Народной Республики примет решение перенести дату референдума, то мы вынуждены будем с этим согласиться», но президентских выборов в Донецке проведено точно не будет[29]
8 мая более миллиона бюллетеней для референдума были уничтожены его противниками в ходе нападения на две типографии, где печатались бюллетени. По сообщениям российских СМИ на форме нападавших были отличительные повязки «Правого сектора»[30]. В этот же день сторонники федерализации отказались переносить дату референдума о независимости ДНР и, по сообщениям «Украинской правды», в Донецке уже начали раздавать бюллетени для голосования, не имеющие никакой защиты, голограмм или печатей, местным жителям[31].
10 мая Комитет патриотических сил Донбасса (КПСД), объединяющий 18 общественных организаций русскоязычных жителей Донбасса и региональные представительства четырёх политических партий, сообщил о проведении 11 мая альтернативного референдума (консультативного опроса) — о присоединении Донецкой области к Днепропетровской[32].
10 мая на подступах к Славянску были задержаны вооружённые люди, перевозившие более 100 тысяч заполненных бюллетеней[33].
На референдум был вынесен единственный вопрос на двух языках (русском и украинском): «Поддерживаете ли Вы акт государственной самостоятельности Донецкой Народной Республики?». Внизу предлагались два варианта ответа: «Да», «Нет»[34].
По предварительным данным на 12 мая, объявленным председателем ЦИК Донецкой Народной Республики Романом Лягиным, от общего количества проголосовавших (явка, по сообщениям «правительства ДНР» составила 74,87 % от общего количества избирателей Донбасса) «за» проголосовали 89,07 процентов, «против» — 10,19 процента, а 0,74 процента бюллетеней испорчены[35][36].
12 мая в МИД Украины выступили с заявлением, в котором прошедший референдум был назван незаконным и нелегитимным, а также привёл данные опроса общественного мнения в восточных регионах, сделанного исследовательским центром «Pew Research Center» в апреле 2014 года, согласно которому 70 % жителей восточных регионов предпочитают жить в единой Украине. В министерство выразили уверенность, что «подавляющее большинство местных жителей — настоящие патриоты и сторонники единого и неделимого Украинского государства — запуганы вооружёнными пророссийскими террористическими бандформированиями и, опасаясь за свою жизнь, не могут свободно высказывать своё мнение, отличное от позиции боевиков и их коллаборационистов». Мнения об отсутствии у сторонников федерализации большинства в Донецкой области придерживаются и некоторые эксперты и аналитики[37].
7 апреля Республиканским народным советом, состоявшим из народных делегатов, в здании Донецкого облсовета были опубликованы Декларация и Акт о суверенитете Донецкой Народной Республики[38][39][40]. В Декларации, в частности, регламентировались вопросы управления новообразованным государством:
| От имени народа Донецкой Народной Республики может выступать исключительно Верховный Совет Республики. Наиболее важные государственные вопросы, связанные с развитием республики, её взаимоотношениями с другими государствами, выносятся на всенародное обсуждение или референдум[38]. |
Центром управления республикой стало здание Донецкого облсовета, над которым был поднят российский флаг[39]. Республиканский народный совет принял, также, решение о проведении референдума о самоопределении ДНР не позднее 11 мая 2014 года. Депутаты заявили, что эта дата была согласована с Луганской и Харьковской областями[41].
Народный совет, также, попросил Владимира Путина ввести миротворческие войска на территорию ДНР[1][42][38][43]:
| …обращаемся к Вам, Владимир Владимирович, как к последней надежде на наше будущее и будущее наших детей. Только в России мы видим единственного защитника нашей культуры русского мира. Только миротворческие контингенты российской армии смогут дать убедительный сигнал киевской хунте, которая пришла к власти через оружие и кровь. |
РИА Новости, со ссылкой на источник в украинских правоохранительных органов, сообщило о том, что правительство Украины перебросило в Донбасс для подавления ДНР подразделения внутренних войск, бойцов Национальной гвардии «Правого сектора» и американских наёмников «Blackwater» в форме отряда МВД Украины «Сокол»[44][45].
8 апреля руководство республики приняло ряд решений: было объявлено о создании народного правительства ДНР, назначенный правительством Украины губернатор Донецкой области Сергей Тарута был отправлен в отставку[46]. Вокруг здания Донецкой областной администрации были укреплены баррикады[46]. К защитникам республики, кроме жителей Донецка, присоединились сотни жителей второго по величине города области — Мариуполя[47].
8 апреля в СМИ появились многочисленные сообщения о якобы произошедшей отмене решения о провозглашении республики[48][49], однако все они оказались дезинформацией. Координатор движения «Донецкая республика» заявил, что слухи о роспуске республики являются «уткой», а работа народных депутатов продолжается — ими прорабатывается документация, подводится законодательная база[50]. «Была информационная утка, что Донецкая республика распалась. Ничего такого не произошло», — сообщил один из руководителей ДНР Денис Пушилин[51].
9 апреля ДНР признала независимость Республики Крым и обратилась к депутатам крымского парламента с призывом признать независимость ДНР. Также было объявлено о решении создать Центральную избирательную комиссию ДНР, которая займётся подготовкой к проведению референдума[52].
7 апреля и. о. Президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове с оружием в руках, власти страны будут проводить «антитеррористическую операцию»[2].
11 апреля подразделение «Альфа», которому киевским правительством было приказано идти на штурм в Донецке, Харькове и Луганске, отказалось участвовать в ликвидации вооружённых формирований республики[53][54][55][56].
Вечером исполняющий обязанности президента Украины Александр Турчинов заявил, что даёт восставшим ночь на то, чтобы сложить оружие, — в противном случае против них будут применены вооружённые силы[57].
17 апреля в Женеве состоялась встреча по урегулированию кризиса на востоке Украине представителей США, Евросоюза, России и Украины. Власти ДНР выступили с призывом дать оценку «акту агрессии против ДНР» и заявили о политической бессмысленности встречи без участия в них представителей ДНР и Восточной Украины[58]. В совместном заявлении по итогам встречи в Женеве говорится[59][60][61]:
| Все стороны обязались воздержаться от любых форм насилия, запугивания или провокационных действий. Участники встречи решительно осудили и отвергли все проявления экстремизма, расизма и религиозной нетерпимости, включая проявления антисемитизма. Все незаконные вооруженные формирования должны быть разоружены; все незаконно захваченные здания должны быть возвращены законным владельцам; все незаконно захваченные улицы, площади и другие общественные места в украинских городах должны быть освобождены. Всем участникам протестов и тем, кто освободит здания и другие общественные места и добровольно сложит оружие, будет гарантирована амнистия, за исключением тех, кто будет признан виновным в совершении тяжких преступлений. |
18 апреля представители ДНР заявили о том, что украинская сторона не соблюдает женевские договорённости. По словами Пушилина, диалог между Украиной и ДНР возможен только после освобождения захваченных украинской стороной зданий, разоружении Национальной гвардии Украины и Правого сектора, а также освобождения политических узников[62].
Митинг на площади перед зданием Донецкой областной администрации с российскими флагами, 1 марта 2014.
Плакат на баррикадах с призывом вернуть российские каналы в телевизионный эфир, 8 апреля 2014.
Плакаты «Россия, спаси нас от рабства» и «Мы за ТС»
События начались 12 апреля 2014 года, когда вооружённые члены «Народного ополчения Донбасса» заняли здания милиции и горсовета[10], включив город в зону влияния самопровозглашённой Донецкой Народной Республики[63]. После почти трёхмесячных столкновений, в ночь на 5 июля 2014 года повстанцы оставили Славянск. В тот же день город перешёл под контроль украинских военных, а над Славянским городским советом был поднят государственный флаг Украины[64].
7 мая украинским батальонам Нацгвардии удалось захватить здание горсовета Мариуполя[65]. Силовики вытеснили сторонников ДНР из здания горсовета с применением газа, на крыше был водружён флаг Украины. Арсен Аваков заявил, что город находится под полным контролем правительственных сил[66]. Однако, уже через несколько часов здание горсовета вернулось под контроль сторонников ДНР[67]. По сообщению МВД Украины, 7 мая бойцы «народного ополчения Донбасса» в районе посёлка Мангуш обстреляли автобус батальона милиции специального назначения «Азов», который двигался из Мариуполя в сторону Бердянска, в бою погиб один из нападавших, раненые были с обеих сторон, двое из нападавших взяты в плен, в том числе «министр обороны» ДНР Игорь Какидзянов[68].
9 мая, в праздник День Победы, в Мариуполе произошёл бой повстанцев с Нацгвардией Украины и спецназом МВД батальона «Азов». В ходе столкновений погибло 7 человек, 39 получили ранения[69]. Несмотря на присутствие при этом боестолкновении 9 бронемашин Нацгвардии, местные повстанцы отразили нападение. Нацгвардия утратила в ходе столкновения 3 бронемашины (одна из них была уничтожена, две захвачены).
13 июня батальон «Азов» при поддержке украинских силовиков и бронетехники зачистили городской центр Мариуполя от повстанцев ДНР. Наиболее ожесточённые бои развернулись возле местного штаба ДНР, при этом в столкновениях активно применялись миномёты.[70] К концу дня над административными зданиями Мариуполя подняты украинские флаги. Стало известно о занятии города украинской армией. По предварительным данным в результате операции убито не менее 5 бойцов ДНР, более 30 задержано[71].
26 мая около двух часов дня украинские силовики нанесли удар по повстанцам, попытавшимся взять под контроль международный аэропорт Донецка.[12] Были задействованы два самолёта Су-25, два МиГ-29 и 4 вертолёта Ми-24, была произведена высадка десанта[72]. В ходе многочасового боя несколько ракет попали в здание завода «Точмаш», в городе погибло несколько мирных граждан[73]. В ходе боя был подбит грузовик (по другим данным, два грузовика), вывозивший раненых повстанцев с территории аэропорта, все раненые погибли. По утверждению пресс-секретаря ДНР Кирилла Руденко, «войска карателей в Донецке добивали раненых ополченцев»[74][75]. Однако по сведениям корреспондента Радио Свобода Мумина Шакирова, грузовики с ранеными повстанцами смогли выехать с территории аэропорта и доехать до Донецка, но были ошибочно расстреляны своими же при въезде в город, где их встретили «дружественным огнем», приняв за атакующих украинских силовиков[12]. Это также подтверждает русский врач-доброволец Денис Клосс, участвовавший в этом бою на стороне повстанцев.[76]
Через несколько дней после того, как Петр Порошенко одержал победу на президентских выборах на Украине, антитеррористическая операция по освобождению юго-востока страны от сепаратистов (сторонников самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик) приобрела характер полномасштабных боевых действий.
Поначалу силам АТО сопутствовал успех: применяя тяжелую бронетехнику, артиллерию и боевую авиацию, регулярные войска, Национальная гвардия и добровольческие батальоны стали теснить ополченцев, стараясь разъединить два оплота их обороны — Донецк и Луганск — и отрезать их от границы с Россией. В августе наступил перелом: сначала ополченцы захватили участок на юге Луганской области, граничащий с Ростовской областью, а в конце месяца перешли в контрнаступление.[77]
В начале лета развернулись бои между силовиками и повстанцами за контроль над российско-украинской границей. К 5 июня повстанцам удалось захватить целый ряд украинских погранпунктов. К 13 июня повстанцы были выбиты из Мариуполя, была предпринята операция по изоляции «народных республик» от России. 5 июля контроль над Славянском перешёл к украинским силовикам, а 6 июля украинский флаг был поднят над Дружковкой и Артёмовском.
В середине лета повстанцы предприняли ряд успешных контратак; так в результате боёв за Саур-Могилу и ракетной атаки под Зеленопольем украинские силы попали в Южный котёл.
17 июля произошло крушение Боинга авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявшего плановый рейс из Амстердама в Куала-Лумпур, на востоке Донецкой области Украины в районе села Грабово недалеко от Тореза. Мировые СМИ, ранее поддержавшие Евромайдан, поспешили обвинить в трагедии повстанцев и Россию. Воспользовавшись замешательством, связанным с расследованием трагедии, украинские войска взяли под контроль города Рубежное, Дзержинск и Соледар. 22 июля повстанцы отступили из Северодонецка, Лисичанска, Кировска и Попасной. На две недели был утерян контроль над Саур-Могилой.
10 августа начались бои за Иловайск, позже закончившиеся окружением и уничтожением крупной группировки ВСУ[83]. Осложнилась ситуация в Донецке. Тяжёлое положение оказавшихся под обстрелами мирных жителей несколько облегчила гуманитарная помощь России[84].
24 августа в ополченцы предприняли крупное наступление на юге Донбасса и вышли к Азовскому морю[85][86]. 28 августа они смогли взять под контроль Новоазовск, а также ряд населённых пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвросиевского районов.
5 сентября в Минске после переговоров было достигнуто соглашение о прекращении огня.
Тем не менее, после 18:00 по местному времени (время, в которое должен был прекратиться огонь с обеих сторон) в СМИ продолжали появляться сообщения о боестолкновениях и о ведении огня с обеих сторон[87][88][89].
16 сентября Верховная Рада приняла два закона, предложенных Порошенко: «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «Про недопущение преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». В пояснении к закону об амнистии указано, что она распространяется на участвовавших в боях на востоке (за исключением подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях и причастных к крушению боинга), которые за месяц с начала вступления в действие закона сложат оружие и отпустят заложников[90]. Закон об особом статусе предусматривает особый порядок управления на 3 года, содействие использованию русского языка, восстановление промышленных объектов и инфраструктуры, трансграничное сотрудничество в указанных районах с РФ, создание народной милиции из местных жителей[91].
После вступления в силу режима прекращения огня обе стороны конфликта неоднократно обвиняли друг друга в его нарушении, и столкновения не прекращались. Продолжались бои за донецкий аэропорт, обоюдные артобстрелы происходили в районе Дебальцево[92].
Весь октябрь продолжались бои за аэропорт города Донецк, который удерживают украинские военные[93]. Местом активных боевых действий оставался населенный пункт Дебальцево[94].
|
|
|
|---|---|
|
Австрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Белоруссия • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Украина • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония |
|
| Зависимые территории | |
|
Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен |
|
| Непризнанные и частично признанные государства | |
|
¹ В основном или полностью в Азии, в зависимости от проведения границы между Европой и Азией • ² В основном в Азии
|
История ДНР.
.png){kind=link}
