Комиссия Чёрча (англ. Church Committee) — общепринятый термин, относящийся к комиссии сената США с официальным названием «Отдельная комиссия сената Соединённых штатов по изучению правительственных операций в области разведываетльной деятельности» (англ. United States Senate Select Committee to Study Governmental Operations with Respect to Intelligence Activities). Была создана в 1975 году под председательством сенатора Фрэнка Чёрча (представитель Демократической партии от Айдахо). Была предшественником Комиссии сената США по разведке, расследовала законность разведывательной деятельности ЦРУ и ФБР после раскрытия этой деятельности в ходе Уотергейтского скандала.
Содержание |
В начале 1970-х годов непопулярность войны во Вьетнаме и развёртывание Уотергейтского скандала внезапно прервали эру минимального контроля за деятельностью американских спецслужб. Конгресс США постановил взять под контроль деятельность администрации Никсона и выяснить, насколько национальные разведывательные агентства вовлечены в сомнительную, если не открыто незаконную деятельность.
Серия разоблачений началась появлением в прессе информации о деятельности разведывательных служб. Первыми стали разоблачения Кристофера Пайла в январе 1970 года о шпионаже армии США за гражданским населением[1][2], закончившиеся сенатскими расследованиями Сэма Эрвина.[3] Стена была сломана 22 декабря 1974 года, когда Нью-Йорк таймс опубликовала длинную статью Сеймура Херша с детальным описанием проводимых в течение лет операций ЦРУ, которые были названы «Фамильные драгоценности ЦРУ». Впервые были опубликованы подробности тайных программ, включавших попытки убийств иностранных лидеров и свержения иностранных правительств. Вдобавок в статье обсуждались действия разведывательных служб по сбору информации о политической деятельности граждан США.[4]
Эти разоблачения убедили многих сенаторов и представителей, что Конгресс был слишком вял, доверчив и наивен при организации надзора за деятельностью разведывательных служб.
В 1975 и 1976 годах комиссия Чёрча опубликовала 14 докладов о разведывательных службах США, их операциях, предполагаемых нарушениях закона и о сосредоточенной в их руках власти, а также рекомендации по реформе, некоторые из которых были осуществлены.
Среди вопросов, которые расследовались, были попытки политических убийств иностранных лидеров, включая Патриса Лумумбу в Конго, Рафаэля Трухильо в Доминиканской Республике, братьев Дьем во Вьетнаме, генерала Рене Шнейдера в Чили, а также план президента Кеннеди использовать мафию для убийства Фиделя Кастро на Кубе.
По рекомендациям и под давлением комиссии, президент Джеральд Форд издал Указ 11905 (отменённый впоследствии в 1981 году Указом 12333 президента Рейгана) о запрете санкционированных убийств иностранных лидеров.
Кроме того, отчёты комиссии Чёрча считаются самым полным обзором деятельности американских разведок, когда-либо доступным общественности. Большая часть содержания этих отчётов засекречена, но более чем 50 тыс. страниц рассекречена согласно Акту от 1992 года о собрании документов об убийстве президента Кеннеди.
Большинство (демократы) | Меньшинство (республиканцы) |
---|---|
|
|
Комиссия Чёрча установила, что начиная с 1950-х годов ЦРУ и ФБР прервали доставку, вскрыли и сфотографировали более 215 тыс. почтовых отправлений в рамках программы под названием «HTLINGUAL», которая была завершена в 1973 году. Эта программа была частью программы «отслеживания почты». Отслеживанием почты называется фиксация государственными органами без предупреждений и извещения всей информации на конвертах или посылках, включая имена отправителей и адресатов. Комиссия Чёрча установила, что ЦРУ прилагало значительные усилия по скрытию от Почтовой службы США того факта, что почтовые отправления вскрываются правительственных агентами. Агенты ЦРУ перемещали почту для вскрытия в отдельные помещения, в некоторых случаях почта вскрывалась ночью после того, как она набивалась в портфели или карманы, чтобы обмануть почтовых служащих.[5]
9 мая комиссия Чёрча приняла решение заслушать действующего директора ЦРУ Уильяма Колби. В тот же день советники Форда (Генри Киссинджер, Доналд Рамсфелд, Филип Бачен и Джон Марш) рекомендовали, чтобы Колби было разрешено не свидетельствовать, а лишь описывать деятельность своей организации и что он мог обсуждать лишь общие темы, избегая деталей конкретных тайных операций. Но комиссия Чёрча была полностью уполномочена для получения свидетельств Колби. Форд и его высшие советники встретились с Колби, чтобы подготовить его к слушанию.[6]
Администрация Форда и особенно Рамсфелд, была озабочена усилиями членов комиссии Чёрча в Сенате и комиссии Пайка в Конгрессе ограничить власть американских разведывательных агентств. В серии телевизионных передач Frontline был процитирован один из членов команды Никсона:
"Они были очень озабочены попытками разрушить возможности американской разведки, « вспоминает Роберт Элсворт, американский дипломат. „Сенатор Чёрч назвал наши разведывательные агентства 'слонами-разбойниками.' Они якобы убивали людей, проделывали другие грязные трюки и так далее… конечно это всё было неправда.“ Рамсфелд и Элсворт предупредили комиссию от разоблачения ЦРУ и других разведывательных организаций.[7]
Рекомендации комиссии Чёрча послужили толчком для Акта о надзоре за разведкой за рубежом (англ. Foreign Intelligence Surveillance Act) (FISA) и Правления по надзору за разведкой за рубежом (англ. Foreign Intelligence Surveillance Court) (FISC).[8] В наши дни FISC осуществляет надзор за деятельностью федеральных агентств в отношении предполагаемых агентов иностранных разведок на территории США. В результете расследований Колби был заменён на посту директора ЦРУ Джорджем Бушем.
Сначала критики, такие как Бинг Кросби и Пол Харви обвиняли комиссию в изменнической деятельности. Убийство в 1975 году резидента ЦРУ в Греции, Ричарда Уэлша, усилило общественное противодействие деятельности комиссии.[9] Работа комиссии критиковалась впоследствии после террористических актов 11 сентября 2001 года, за ведущую роль в законодательном ограничении возможностей ЦРУ для ведения агентурной разведки.[10][11][12][13] Главный советник комиссии Фредерик Шварц в соавторстве с Азиз Наком резко возразил на эту критику книгой, в которой обвинил администрацию Буша в использовании событий 9/11 для „монархических претензий“, которые „беспрецедентны по эту сторону Северной Атлантики“.[14]
В сентябре 2006 года Университет Кентукки основал форум, названный „Кто наблюдает за шпионами? Разведывательная деятельность и права американцев“, собрав для дискуссии о работе комиссии, её историческом значении и воздействии на современное общество двух членов комиссии от демократов, бывшего вице-президента США Уолтера Мондэйла и бывшего сенатора США от Кентукки Уолтера Хаддлстона и Шварца.[15]
Interim Report: Alleged Assassination Plots Involving Foreign Leaders (Index Only, in text form) (364 pages)
Финальный отчёт отдельной комиссии по изучению государственных операций в области разведывательной деятельности. Сенат США, 94-й Конгресс, 2-я сессия, 26 апреля 1976.
Агентство национальной безопасности США | |
---|---|
Объекты |
Форт-Мид • MRSOC (англ.) • KRSOC (англ.) • Криптологический центр (англ.) • Станция в Бад-Айблинг • Rosman Research Station (англ.) • MSOC • AMOC |
Директора | |
Ключевые фигуры |
Ардисана • Барлоу • Бленкеншип • Блум • Буффман • Калимахос • Чайлз • Дойл • Дрискол • Дайер • Эверетт • Фрейзер • Э.Фридман • У.Фридман • Ганди • Гарднер • Грей • Гурин • Херманн • Джефф • Кан • Кирби • Лейблер • Кульбак • Митфорд • Муди • Моррисон • Филиппс • Прайд • Рейвен • Рочфорт • Розенблюм • Роулетт • Саффорд • Салем • Шоуэрс • Синков • Снайдер • Тевис • Тилтман • Торделла • Тремен • Уорд • Венгер • Уайлд • Ярдли • Заслоу |
Операции | |
Технологии | |
Споры |
Бэмфорд • Комиссия Чёрча • Дрейк • Эшелон • Несанкционированная слежка • Постоянный комитет по разведке • Тамм • Тайс • Trailblazer |
Другое |
Комиссия Чёрча.