В силу особенности организации министерства следует отличать понятия термина Минобороны России: а) центральный орган исполнительной власти, структурно представляющий из себя административное ведомство — центральный аппарат министерства, главный орган военного управления; б) система министерства — совокупность формирований и организаций, входящих в структуру министерства.
В системе органов военного управления государства Минобороны России является государственным исполнительным органом государственной администрации, органом управления Вооружёнными Силами России; возглавляется Министром обороны Российской Федерации; руководится Верховным Главнокомандующим Вооружёнными силами Российской Федерации; имеет исполнительные органы в составе органов военного управления, иных органов и подведомственных организаций; является внутригосударственным учреждением, милитаризованным формальным политическим социальным некоммерческим образованием, предоставляющим услуги в области обороны.
В начале XVIII века в целях централизации военного руководства в России учреждается Военная коллегия.
20 сентября 1802 года манифестом императора Александра I Военная коллегия преобразуется в Министерство военно-сухопутных сил, которое позже переименовывается в Военное министерство (указом от 24 июля 1808 года). На должность министра военно-сухопутных сил был назначен вице-президент вошедшей в состав министерства Военной коллегии генерал от инфантерии Сергей Кузьмич Вязмитинов.
В 1812 году в целях укрепления единоначалия и централизации управления войсками были изменены структура и функции Военного министерства. В его составе было образовано семь департаментов: артиллерийский, инженерный, инспекторский, аудиторский, провиантский, комиссариатский, медицинский, а также канцелярия министра и его совет. В 1815 году Военное министерство вошло в состав Главного штаба Его Императорского Величества. После их разделения в 1816 году оно вновь стало действовать самостоятельно. В 1835 году произошло их новое слияние: Главный штаб Его Императорского Величества вошёл в состав Военного министерства. Руководство всеми частями военного ведомства сосредотачивалось в руках военного министра, и только ему одному разрешалось докладывать о делах лично императору. В 30-е годы XIX века Военное министерство сосредоточило под своим началом все отрасли управления сухопутными силами страны и стало одним из наиболее значимых органов всего государственного аппарата Российской империи. Во многом это было заслугой генерала от кавалерии Александра Ивановича Чернышева, возглавлявшего Военное министерство с 1827 по 1852 годы. За всю двухсотлетнюю историю военного ведомства это самый продолжительный срок нахождения в должности военного министра. К 1836 году Военное министерство состояло из Главного штаба, военного совета, генерал-аудиториата, департаментов Генерального штаба и военных поселений. В 1869 году Военное министерство включало в себя императорскую главную квартиру, военный совет, канцелярию военного министра, Главный штаб и семь главных управлений: артиллерийское, инженерное, интендантское, военно-медицинское, военно-учебных заведений, казачьих войск и военно-судебное. Позднее в состав министерства вошли и другие управления.
Поражение в Крымской войне подтолкнуло правительство Александра II к проведению военных реформ. Руководителем преобразований стал военный министр генерал-фельдмаршал Д. А. Милютин. В результате милютинских реформ 1860—1870 годов в России была сформирована территориальная система военного управления, образованы военные округа. Введение всесословной воинской повинности позволило создать массовую современную армию с обученным резервом. Началось перевооружение новыми образцами оружия, улучшилась подготовка офицерских кадров, были разработаны новые уставы и наставления. Коренным образом изменились и органы центрального военного управления. Победа России над Турцией в войне 1877—1878 годов подтвердила правильность выбранного Военным министерством курса реформ.
После поражения в русско-японской войне 1904—1905 годов, которая вскрыла существенные недостатки в государственном военном управлении, были предприняты меры по его совершенствованию. В 1905 году образован Совет государственной обороны (СГО), объединивший все центральные военные учреждения. В 1909 году СГО был упразднен, а главное управление Генштаба введено в состав Военного министерства. В годы первой мировой войны в составе Военного министерства были образованы новые управления, в том числе, военно-воздушного флота, по заграничному снабжению. С 1914 года наряду с Военным министерством существовала Ставка Верховного главнокомандующего. В 1915—1917 годах военный министр являлся одновременно председателем Особого совещания по обороне — главной организации, осуществляющей мероприятия по обороне страны.
После Октябрьской революции 1917 года Военное министерство было расформировано и образован Наркомат по военным делам во главе с Коллегией. Общее руководство обороной страны и вооружёнными силами с ноября 1918 года осуществлял Совет Рабочей и Крестьянской обороны (с 1923 года — Совет Труда и Обороны). Совет, объединив деятельность двух наркоматов: по военным и по морским делам, разрабатывал и проводил в жизнь планы обороны страны, руководил строительством армии и флота, военными действиями на фронтах.
После окончания Гражданской войны и образования СССР существовавшие раздельно военный и морской наркоматы в июле 1923 года были объединены в Наркомат по военным и морским делам СССР. Первым народным комиссаром по военным делам в Советском правительстве стал Н. И. Подвойский. С 1918 по 1925 годы во главе военного ведомства находился Л. Д. Троцкий. Стройную структуру система военного управления приобрела при М. В. Фрунзе. Его опыт руководства войсками и организаторские способности позволили существенно повысить эффективность военно-государственного управления, укрепить обороноспособность страны. В 1934 году Наркомат по военным и морским делам постановлением ЦИК и СНК был преобразован в Народный комиссариат обороны СССР. В качестве совещательного органа при нём был создан Военный Совет. В 1937 году из НКО СССР было выделено Управление Военно-Морских Сил РККА и образован самостоятельный Наркомат ВМФ СССР.
С началом Великой Отечественной войны для стратегического руководства Вооружёнными Силами 23 июня 1941 года была образована Ставка Главнокомандования (с 10 июля — Ставка Верховного Командования, с 8 августа — Ставка Верховного Главнокомандования). Руководство обороной страны возглавил И. В. Сталин. Победа в войне с фашистской Германией и милитаристской Японией подтвердила эффективность созданных в стране органов, методов и способов управления вооружённой борьбой.
В послевоенный период высший орган военного управления играл ведущую роль в оснащении Вооружённых Сил ракетно-ядерным оружием, внедрении современных видов обычных вооружений, создании и развитии новых видов и родов войск. За всем этим стояла напряжённая ежедневная работа руководителей, всех сотрудников Министерства обороны и Генерального штаба. В феврале 1946 года был создан единый Наркомат Вооружённых Сил СССР, переименованный в марте того же года в Министерство ВС СССР. В феврале 1950 года Министерство ВС СССР вновь разделилось на два самостоятельных ведомства — Военное министерство СССР и Военно-морское министерство СССР. Однако, уже в марте 1953 года было создано единое Министерство обороны СССР. Большой вклад в совершенствование системы военного управления в этот период внесли маршалы Советского Союза А. М. Василевский, Г. К. Жуков, Р. Я. Малиновский, А. А. Гречко, Д. Ф. Устинов.
В связи с распадом Советского Союза и в соответствии с Соглашением глав государств — участников Содружества Независимых Государств в декабре 1991 года образовано Главное командование Вооружённых Сил СНГ (с 1992 года — Главное командование Объединённых Вооружённых Сил СНГ, с 1993 года — Штаб по координации военного сотрудничества государств — участников СНГ). 16 марта 1992 года на базе Министерства обороны СССР Указом Президента Российской Федерации создано Министерство обороны Российской Федерации. В настоящее время Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, который проводит государственную политику, осуществляет государственное управление в области обороны, а также координирует деятельность федеральных министерств, иных федеральных органов исполнительной власти субъектов России по вопросам обороны.
15 февраля 2007 года Министром обороны Российской Федерации был назначен Анатолий Сердюков. С именем «вора в законе» Анатолия Сердюкова связан запуск кардинальной реформы Вооружённых Сил России, придание им «нового облика». Катализатором, ускорившим принятие решение о реформе, стал военный конфликт с Грузией в августе 2008 года[6]. Опыт участия российских Вооружённых Сил в конфликте выявил массу проблем, связанных как с недостатками системы управления войсками, так и с устаревшим вооружением, снаряжением и средствами связи[7]. Официально о начале реформы Анатолием Сердюковым было объявлено 14 октября 2008 года по завершении коллегии Министерства обороны. Изменения коснулись всех основных элементов Вооружённых Сил России[8].
Реорганизация и сокращение органов центрального военного управления со значительным сокращением роли командований видами Вооружённых Сил и родами войск. Существенное сокращение численности Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе сокращение численности офицерских должностей[8];
Реформа системы военного образования, предполагающая укрупнение и трансформацию 65 военных учебных заведений в десять системных военных вузов; создание военных учебно-научных центров, реализующих образовательные программы различных уровней, профилей и специальностей[10][11];
Реорганизация системы резерва и системы подготовки резервистов[8];
Перевод Сухопутных войск на бригадную основу с упразднением дивизионного и полкового звена. Ликвидация кадрированных соединений Сухопутных войск и превращение всех соединений в силы постоянной готовности[8];
Реорганизация Военно-воздушных сил и ПВО с упразднением армий, корпусов, дивизий и авиационных полков и переход на систему авиационных баз и бригад воздушно-космической обороны[8];
Перевод на аутсорсинг (обслуживание гражданскими организациями) системы обеспечения и обслуживания Вооружённых сил РФ[12];
Гуманизация условий прохождения срочной службы (легализация пользования мобильными телефонами[13], переход на 5-и дневную рабочую неделю[12], расширение взаимодействия с гражданскими организациями[14]);
Запуск программы перевооружения. Оснащение Вооружённых Сил России новейшими образцами вооружения и военной техники, в том числе зарубежного производства. На эти цели планируется потратить 19 трлн рублей ($613 млрд) в период 2011—2020 гг.[15]
11 декабря 1717 г. — издан Указ о сформировании Военной коллегии.
1772 г. — издано новое положение о Генеральном штабе.
1791 г. — объявлено «Новое образование Военной коллегии».
13 ноября 1796 г. — упразднён Генеральный штаб.
Январь 1797 г. — при Военной коллегии образован Генерал-аудиториат.
29 января 1797 г. — издан указ о переименовании Комиссариата, Провиантской канцелярии и Канцелярии артиллерии и фортификации в экспедиции Военной коллегии.
1797 г. — учреждена Военно-походная его императорского величества канцелярия.
8 сентября 1802 г. — императором Александром I подписан манифест «Об учреждении министерств», которым провозглашалось образование Министерства военных сухопутных сил, с 1808 г. — Военное министерство.
1811 г. — издано «Общее учреждение министерств».
27 января 1812 г. — Александр I утвердил «Учреждение Военного министерства».
1812 г. — введено в действие «Учреждение для управления большой действующей армией».
12 декабря 1815 г. — центральный военно-управленческий аппарат был разделён на две части: Главный штаб его императорского величества (Е. И. В.) и собственно Военное министерство. При этом управление всем военным ведомством было вверено Главному штабу Е. И. В.
1831 г. — принят новый рекрутский устав (сокращены сроки действительной военной службы до 15-20 лет, усилена централизация военного управления).
1832 г. — учреждена Военная академия (в 1855 г. переименована в Николаевскую академию Генерального штаба), управление Генерального штаба, Военно-топографическое депо и корпус топографов объединены в департамент Генерального штаба.
1 мая 1832 г. — образован Военный совет, в введение которого передавалось все, что касалось военного законодательства и военно-хозяйственной деятельности военного министерства.
29 марта 1836 г. — Николай I утвердил новое «Учреждение Военного министерства».
1861—1869 гг. — проведена реорганизация центрального военного управления.
1862—1864 гг. — образовано 10 военных округов, затем ещё 2 (к 1914 году их насчитывалось 12). В каждом из них имелось военно-окружное управление, возглавляемое командующим войсками округа.
1863 г. — произошло слияние департамента Генерального штаба с Военно-топографическим депо. Было создано (в виде опыта на два года) Главное управление Генерального штаба (ГУГШ), в состав которого входил и совещательный комитет.
6 августа 1864 г. — издано «Положение о военных округах».
31 декабря 1865 г. — ГУГШ и инспекторский департамент объединены в одно управление в составе Военного министерства — Главный штаб, просуществовавший до мая 1918 года.
1 января 1869 г. — издано «Положение о Военном министерстве», определившее его новую структуру.
1 января 1874 г. — принят «Устав о воинской повинности».
1881—1897 гг. — осуществлено перевооружение армии новым стрелковым оружием, решены вопросы по увеличению численности запаса офицерского состава, созданы базы материальных средств в районах вероятного сосредоточения войск на случай войны.
Октябрь (ноябрь) 1917 г. — расформировано Военное министерство России.
Советская Россия и Советский Союз
26 октября (8 ноября) 1917 г. — в Советском правительстве создан Комитет по военным и морским делам, преобразованный в Совет Народных Комиссаров (СНК) по военным и морским делам.
Ноябрь (начало декабря) 1917 г. — вместо СНК по военным и морским делам был создан Народный комиссариат по военным делам (Наркомвоен) во главе с Коллегией.
Начало января 1918 г. — принято решение об образовании Всероссийской коллегии по организации и управлению РККА.
3 марта 1918 г. — образован Высший военный совет (ВВС).
31 марта 1918 г. — издан Приказ ВВС Республики, по которому учреждены 6 военных округов: Ярославский, Московский, Орловский, Беломорский, Приуральский и Приволжский.
8 мая 1918 г. — упразднены Всероссийская коллегия по организации и управлению РККА и ряд других центральных управлений военного ведомства, на их базе сформирован Всероссийский главный штаб, подчинённый Коллегии Наркомвоена.
2 сентября 1918 г. — ВЦИК объявил Советскую республику военным лагерем, упразднил Высший военный совет и учредил Революционный военный совет Республики (РВСР) под председательством наркома по военным и морским делам. В его состав на правах члена с правом решающего голоса входили Главнокомандующий всеми Вооружёнными Силами Республики (должность введена 2 сентября 1918 г.), осуществлявший через Полевой штаб РВСР оперативно-стратегическое руководство войсками действующей армии и флотом.
10 февраля 1921 г. — приказом Реввоенсовета Всероссийский главный штаб и Полевой штаб РВСР были слиты в единый Штаб РККА.
12 ноября 1923 г. — утверждено первое положение об общесоюзном Народном комиссариате по военным и морским делам (Нарком-военмор), его создание закреплено в Конституции СССР 1924 года.
1924—1925 гг. — в СССР проведена военная реформа, затронувшая всю военную систему государства, включая и центральный аппарат.
Март 1924 г. — упразднен институт главнокомандования, а Штаб РККА освобожден от несвойственных ему функций по обслуживанию текущих нужд армии.
28 марта 1924 г. — издан приказ РВС СССР, по которому на Штаб РККА были возложены задачи по разработке мобилизационных и оперативных планов.
Октябрь 1924 г. — создано Управление РККА, переименованное в Главное управление РККА.
18 сентября 1925 г. — принят закон об обязательной военной службе.
Июнь 1934 г. — постановлением ЦИК и СНК СССР от 15 марта 1934 года Наркомат по военным и морским делам был преобразован в Народный комиссариат обороны СССР и упразднен РВС СССР. В качестве совещательного органа при Народном комиссариате обороны был создан Военный совет.
Сентябрь 1935 г. — штаб РККА переименован в Генеральный штаб РККА.
30 декабря 1937 г. — образован Народный комиссариат ВМФ СССР, из состава Наркомата обороны были выведены Управление Военно-Морских Сил РККА и подчинённые ему флоты и флотилии.
Июнь 1940 г. — Политическое управление РККА переименовано в Главное политическое управление РККА.
Март 1938 г. — создан Главный военный совет РККА.
Апрель 1938 г. — Главный военный совет ВМФ.
25 февраля 1946 г. — снова создаётся единый Народный комиссариат Вооружённых Сил СССР.
Июль 1941 г. — образовано Главное управление формирования и укомплектования Красной Армии (ГЛАВУПРАФОРМ).
25 февраля 1946 г. — создан единый Народный комиссариат Вооружённых Сил СССР.
Март 1946 г. — Наркомат обороны переименован в Министерство Вооружённых Сил СССР.
Апрель 1946 г. — на базе Главного управления формирования и укомплектования Красной Армии (ГЛАВУПРАФОРМ) создаётся Главный штаб Сухопутных войск и аппарат главнокомандующего.
Начало 1947 г. — определены новые границы военных округов, сокращено их количество. Части и соединения, оставшиеся по окончанию военных действий на территориях иностранных государств, преобразованы в группы войск.
25 февраля 1950 г. — Министерство Вооружённых Сил СССР разделено на Военное и Военно-морское министерства.
Март 1953 г. — на базе Военного и Военно-морского министерств создаётся единый высший военный орган — Министерство обороны.
Российская Федерация
7 мая 1992 г. — Указом Президента России на базе Министерства обороны СССР образовано Министерство обороны Российской Федерации (Минобороны России).
27 июля 1992 г. — утверждены структура и Положение о Минобороны России.
11 ноября 1998 г. — Указом Президента России утверждено новое положение о Минобороны России, согласно которому Минобороны России наряду с Генеральным штабом Вооружённых Сил Российской Федерации является центральным органом военного управления.
В 1997—1998 гг. — в Российских Вооружённых Силах осуществлен ряд структурных преобразований, в результате которых были объединены Ракетные войска стратегического назначения, Военно-космические силы и Войска противоракетной обороны. Кроме того, были объединены Войска ПВО и ВВС и таким образом осуществлен переход от пяти к четырёх видовой структуре Вооружённых Сил. В этот же период времени Управление главнокомандующего Сухопутными войсками было реорганизовано в Главное управление Сухопутных войск. В ходе реформирования Вооружённых Сил был создан Сибирский военный округ, объединивший в своём составе бывшие Забайкальский и Сибирский военные округа, а также объединены Приволжский и Уральский военные округа в один — ПУрВО.
В марте 2001 года были созданы Космические войска.
4 июля 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал указ о создании 4 объединённых стратегических командований на основе новых 4 военных округов. В соответствии с указом будут сформированы 4 военных округа и 4 объединённых стратегических командования: Московский и Ленинградский военные округи сформируют Западный военный округ, в состав которого войдут войска двух прежних военных округов и Северный и Балтийский флоты, и образуют объединённое стратегическое командование «Запад»; Северо-Кавказский военный округ преобразуется в Южный военный округ (ОСК «Юг»), в состав которого войдет Черноморский флот; Приволжско-Уральский военный округ и западная часть Сибирского военного округа образуют Центральный военный округ (ОСК «Центр»); путём объединения оставшейся части Сибирского военного округа и Дальневосточного военного округа образуется Восточный военный округ (ОСК «Восток»), в состав которого войдет Тихоокеанский флот. Создание 4 объединённых стратегических командований означает, что реформа российских вооружённых сил, направленная на создание нового облика ВС, стартовавшая в конце 2008 года, переходит в новую стадию.
1 декабря 2011 года были созданы Войска воздушно-космической обороны. Космические войска прекратили существование.
Исполнительные органы (органы военного управления, иные органы и подведомственные организации) Минобороны России
Задачи новой общественной организации — максимально учитывать интересы общества при формировании и реализации государственной политики в области обороны, создание реального гражданского контроля над армией, авиацией и флотом возрождение высокого престижа военной службы.
До 16 мая 2011 года должность Председателя Общественного совета занимал Никита Михалков.
Заместители председателя:
Александр Каньшин (Председатель Совета директоров Национальной Ассоциации объединений офицеров запаса Вооружённых Сил «Мегапир»)
Александр Макеев (Генеральный директор регионального общественного фонда содействия помощи Воздушно-десантным войскам «ВДВ — боевое братство»)
8 февраля2012 Председателем Общественного совета избран военный эксперт и журналист, полковник запаса Игорь Коротченко.
Состав
В составе Общественного совета выделены 5 комиссий по направлениям деятельности:
по вопросам военного строительства и научным исследованиям в сфере безопасности (председатель Комиссии — Рафаэль Тимошев, Президент Фонда содействия научным исследованиям проблем безопасности «Наука — XXI»)
по воинской дисциплине, гуманизации военной службы (председатель Комиссии — Валентина Мельникова, Председатель Союза комитетов солдатских матерей России)
по культурно-шефской работе и взаимодействию с общественными и религиозными организациями (председатель Комисии — Василий Лановой, актёр театра и кино, Председатель межрегионального общественного фонда содействия сохранению и развитию патриотических и культурных традиций «Армия и культура»)
по информационно-пропагандистскому обеспечению военной службы (председатель Комиссии — Игорь Коротченко, главный редактор журнала «Национальная оборона»).
Бюджет Минобороны на 2013 год составляет 2,1 трлн рублей. Российская Газета. 7 декабря 2012. (Проверено 7 декабря 2012)
Положение о Министерстве обороны Российской Федерации (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082)
Указ Президента России «О создании вооружённых сил Российской Федерации» от 7 мая 1992 г.
Коды номерных знаков ТС ВС России
Справка о численности и оплате труда гражданских служащих федеральных государственных органов (центральных аппаратов министерств и ведомств) в I полугодии 2012 года
Генштаб: планы ПРО носят явную антироссийскую направленность
Уроки ратных успехов и неудач: Победа над Грузией для ВС России — идеальный вариант для работы над ошибками
↑ Суть военных реформ в России — план Сердюкова
Генштаб России подвёл предварительные итоги реформы армии
Передача «Военный совет» от 4 сентября 2010 года
Реформа военного образования
↑ Для срочников в российской армии введут пятидневную неделю
Тревожный звонок из казармы: Министр обороны разрешил призывникам брать на службу мобильные телефоны
Правозащитники будут сопровождать призывников к месту службы
Россия потратит 19 трлн рублей на перевооружение армии
С 07.2009 г. — начальник Главного автобронетанкового управления Министерства обороны Российской Федерации
↑В 1992 г. — командующий Силами общего назначения Объединённых Вооружённых Сил СНГ.
Обвиняемый во взятке главком Сухопутных войск освобожден от должности
↑В 1991—1992 гг. — главнокомандующий Стратегическими силами сдерживания, в 1992 г. — командующий Стратегическими Силами Объединённых Вооружённых Сил СНГ.
