|
|||||
| Гимн: «Вставай, Донбасс» | |||||
|
Заявленная и контролируемая территория ДНР
|
|||||
| Основано | 7 апреля 2014 года | ||||
| Провозглашение независимости | 12 мая 2014 года (от Украины) | ||||
| Дипломатическое признание | Частично признанные: Южная Осетия Непризнанные: ЛНР |
||||
| Официальные языки | русский, украинский[1] | ||||
| Столица | Донецк | ||||
| Крупнейшие города | Донецк, Макеевка, Горловка, Енакиево | ||||
| Форма правления | парламентская республика[1] | ||||
| Глава Председатель Народного Совета |
Александр Захарченко Андрей Пургин |
||||
| Госрелигия | светское государство[1] | ||||
| Территория • Всего |
8 436,23 км² |
||||
| Население • Оценка (2014) • Плотность |
1 867 000 чел. 221 чел./км² |
||||
| Валюта | украинская гривна | ||||
| Телефонный код | +380 62 | ||||
| Часовой пояс | UTC+3 | ||||
(O)
Доне́цкая Наро́дная Респу́блика[комм. 1] (сокращённо ДНР; укр. Донецька Народна Республіка) — непризнанное государственное образование на юго-востоке Европы. Согласно административно-территориальному делению и Конституции Украины территория, контролируемая Донецкой Народной Республикой, входит в состав Украины как Донецкая область. Часть заявленной территории Донецкой Народной Республики контролируется Украиной.
Независимость ДНР на сегодняшний день признана только частично признанной республикой Южная Осетия[2][3].
Власти Украины рассматривают ДНР как террористическую организацию, а участников политических и военных структур республики как сепаратистов и террористов[4][5]. Генеральная прокуратура Украины объявила ДНР террористической организацией, созданной «для нападения на людей, для запугивания, совершения диверсий, терактов, избиения и убийства украинских граждан»[6][7]. В свою очередь, Министерство иностранных дел ДНР рассматривает власти Украины как «преступный режим», который совершает на территории республики «военные преступления, вызвавшие жертвы среди мирного населения и гуманитарную катастрофу»[8][9].
Донецкая республика была провозглашена в Донецке 7 апреля 2014 года. В тот же день и. о. президента Украины Александр Турчинов объявил о начале силовой антитеррористической операции (АТО) в регионе[10].
К 13 апреля сторонниками Донецкой Народной Республики, поддержку которым в ряде случаев оказали и представители местного населения и милиции, был установлен контроль над административными зданиями в нескольких населённых пунктах области, было заявлено о контроле республики над этими населёнными пунктами. На некоторых дорогах сторонниками ДНР были выставлены блокпосты[11][12][13][14].
12 мая 2014 года, после состоявшегося днём ранее референдума о самоопределении Донецкой Народной Республики и на основании декларации о независимости от 7 апреля 2014 года, был провозглашён государственный суверенитет ДНР[15]. В этот же день республика обратилась к России с просьбой о присоединении[16]. На момент провозглашения суверенитета ДНР, однако, украинские власти сохраняли за собой контроль ситуации в ряде районов на юго-западе Донецкой области[17].
24 мая 2014 года Донецкая и Луганская народные республики подписали документ об объединении в составе конфедерации Новороссия[18][19]. 24 июня ДНР и ЛНР объявили о слиянии в конфедеративный Союз Народных Республик[20].
2 ноября в ДНР прошли непризнанные международным сообществом выборы главы республики и парламента — Народного Совета. По итогам выборов главой республики стал Александр Захарченко.
С конца ноября 2013 года на Украине проходили акции протеста, спровоцированные отказом правительства Н. Азарова подписать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Несколько раз они перерастали в массовые беспорядки. 21 февраля под давлением стран Запада[21] президент Янукович пошёл на уступки и подписал с оппозицией соглашение об урегулировании кризиса на Украине[22]. В тот же день Янукович покинул Киев. На следующий день Верховная рада, в которой бывшая оппозиция сформировала большинство, приняла постановление[23], в котором утверждалось, что Янукович «неконституционным образом самоустранился от осуществления конституционных полномочий» и не выполняет свои обязанности, а также назначила досрочные президентские выборы на 25 мая 2014 года[24]. С марта в юго-восточных регионах Украины стали проходить акции протеста против действий бывшей оппозиции, пришедшей к руководству страной. Протестующие отказывались признавать новые киевские власти, выступали за федерализацию Украины и против новых губернаторов, назначение которых считали нелегитимным[25][26][27][28], выбирали «народных руководителей» своих регионов.
6 апреля после очередного митинга протеста его участники захватили здание Донецкого областного совета[29]. 7 апреля Республиканским народным советом, состоявшим из народных делегатов, в здании Донецкого облсовета были опубликованы Декларация и Акт о суверенитете Донецкой Народной Республики[30][31]. Также Республиканский народный совет принял решение о проведении референдума о самоопределении ДНР не позднее 11 мая 2014 года. Депутаты заявили, что эта дата была согласована с Луганской и Харьковской областями[32].
7 апреля и. о. Президента Украины Александр Турчинов в своём телевизионном обращении заявил, что в отношении людей, занявших административные учреждения в Луганске, Донецке и Харькове с оружием в руках, власти страны будут проводить «антитеррористическую операцию»[4].
8 апреля руководство республики приняло ряд решений: было объявлено о создании народного правительства ДНР, назначенный правительством Украины губернатор Донецкой области Сергей Тарута был отправлен в отставку[33]. Вокруг здания Донецкой областной администрации были укреплены баррикады[33]. 18 апреля в Донецком аэропорту представители повстанцев подняли флаг Донецкой Народной Республики[34].
27 апреля Донецкая областная гостелекомпания была взята под контроль сторонниками ДНР. В здание занесли дополнительное оборудование для вещания телевидения Донецкой Народной Республики[35].
30 апреля и. о. президента Украины Александр Турчинов признал, что украинские власти потеряли контроль над Донецком и частью Донецкой области[36][37].
12 апреля республика установила контроль над административными зданиями в Дружковке, Красном Лимане, Краматорске, Константиновке[38] и другими городами области[39][40]. На следующий день появились сообщения о захвате силами республики здания госадминистрации в Енакиеве[41], установления контроля над городами Снежное и Артёмовском (Артёмовский район)[42].
1 мая бойцы народного ополчения Донбасса сначала осадили, а затем взяли штурмом здание областной прокуратуры. Ранения получили несколько солдат внутренней службы. Над зданием прокуратуры был водружён флаг ДНР, а флаг Украины был сожжён[43][44]. Так же под власть ДНР перешли горотделы милиции в Красноармейске и Родинском[45].
12 мая 2014 года в соответствии с результатами состоявшегося 11 мая референдума о самоопределении Донецкой Народной Республики и на основании декларации о независимости от 7 апреля 2014 года была провозглашена суверенная Донецкая Народная Республика[15]. В тот же день сопредседатель временного правительства ДНР Денис Пушилин зачитал «воззвание ДНР», в котором содержалась просьба к Российской Федерации рассмотреть вопрос о вхождении Донецкой Народной Республики в состав России[15]. В соответствии с воззванием высшим органом государственной власти в Донецкой Народной Республике отныне является Республиканское Собрание, которое формирует правительство ДНР и Совет безопасности ДНР. Новое государственное образование обязуется соблюдать свободу совести и вероисповедания всех традиционных религиозных конфессий и уважать традиционные точки зрения в сфере религии[15]. Текст документа содержит также положение об отрицании всех форм фашизма, национализма, шовинизма, расовой дискриминации во всех видах[15].
13 июня батальон «Азов» при поддержке украинских силовиков и бронетехники зачистили городской центр Мариуполя от сторонников ДНР. Наиболее ожесточённые бои развернулись возле местного штаба ДНР.[46] К концу дня над административными зданиями Мариуполя подняты украинские флаги. Стало известно о занятии города украинской армией. В результате операции убито не менее 5 бойцов ДНР, 40 арестовано, также были раненые среди украинских силовиков[47][48].
Через несколько дней после того, как Петр Порошенко одержал победу на президентских выборах на Украине, антитеррористическая операция по освобождению юго-востока страны от сепаратистов (сторонников самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик) приобрела характер полномасштабных боевых действий.
В начале лета развернулись бои между силовиками и повстанцами за контроль над российско-украинской границей. К 5 июня повстанцам удалось захватить целый ряд украинских погранпунктов. К 13 июня повстанцы были выбиты из Мариуполя, была предпринята операция по изоляции «народных республик» от России. 5 июля контроль над Славянском перешёл к украинским силовикам, а 6 июля украинский флаг был поднят над Дружковкой и Артёмовском.
В середине лета повстанцы предприняли ряд успешных контратак; так в результате боёв за Саур-Могилу и ракетной атаки под Зеленопольем украинские силы попали в Южный котёл.
17 июля произошло крушение Боинга авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявшего плановый рейс из Амстердама в Куала-Лумпур, на востоке Донецкой области Украины в районе села Грабово недалеко от Тореза. Мировые СМИ, ранее поддержавшие Евромайдан, поспешили обвинить в трагедии повстанцев и Россию. Воспользовавшись замешательством, связанным с расследованием трагедии, украинские войска взяли под контроль города Рубежное, Дзержинск и Соледар. 22 июля силы ДНР отступили из Северодонецка, Лисичанска, Кировска и Попасной. На две недели был утерян контроль над Саур-Могилой.
10 августа начались бои за Иловайск, позже закончившиеся окружением и уничтожением крупной группировки ВСУ[54]. Осложнилась ситуация в Донецке. Тяжёлое положение оказавшихся под обстрелами мирных жителей несколько облегчила гуманитарная помощь России[55].
24 августа ополченцы предприняли крупное наступление на юге Донбасса и вышли к Азовскому морю[56][57]. 28 августа они смогли взять под контроль Новоазовск, а также ряд населённых пунктов Новоазовского, Старобешевского, Амвросиевского районов.
5 сентября в Минске после переговоров было достигнуто соглашение о прекращении огня.
16 сентября Верховная Рада приняла два закона, предложенных Порошенко: «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «Про недопущение преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». В пояснении к закону об амнистии указано, что она распространяется на участвовавших в боях на востоке (за исключением подозреваемых и обвиняемых в тяжких преступлениях и причастных к крушению боинга), которые за месяц с начала вступления в действие закона сложат оружие и отпустят заложников[58]. Закон об особом статусе предусматривает особый порядок управления на 3 года, содействие использованию русского языка, восстановление промышленных объектов и инфраструктуры, трансграничное сотрудничество в указанных районах с РФ, создание народной милиции из местных жителей[59].
ДНР — унитарная республика парламентского типа. Основным законом государства является конституция, принятая 14 мая 2014 года[1].
Основные институты государственности Донецкой Народной Республики находятся в процессе формирования.
По конституции предусматривается присоединение республики к другому федеративному государству[60]. Государственная власть представлена Главой ДНР, Народным Советом и Советом министров ДНР. Народный Совет (высший законодательный орган) состоит из 100 депутатов. Республиканское Собрание избирает президиум и председателя президиума, избирает Совет министров, утверждает премьер-министра и его заместителей[61].
В начале августа 2014 года советник одного из лидеров ДНР Игоря Стрелкова Игорь Друзь подтвердил случаи «расстрелов за тяжкие преступления в условиях чрезвычайного положения». Сторонники республики намерены построить «социальное государство», которое будет защищать «христианские ценности» и наказывать «общественные пороки»[62].
В выборах в Республиканское Собрание победило движение «Донецкая республика», список которой возглавляет Александр Захарченко, за неё проголосовали 662 тысячи человек, движение «Свободный Донбасс» набрало 306 892 голоса.[63]
Главой государства и руководителем исполнительной ветви власти является глава Донецкой Народной Республики, в настоящее время — Александр Захарченко.
Глава ДНР избираются сроком на пять лет тайным голосованием на всеобщих прямых выборах, один и тот же человек не может занимать этот пост более двух сроков подряд. Глава ДНР формирует и возглавляет правительство. В правительство входят министры (возглавляют министерства) и главы ведомств, не имеющие министерской должности, но официально приравниваемые к министрам по статусу. Количественный состав и структура правительства не регламентированы законодательно и определяются главой республики[1].
Высшим органом законодательной власти является Народный Совет Донецкой Народной Республики. Председателем Народного Совета является Андрей Пургин[64].
На своих регулярных сессиях Народный Совет проводит инаугурацию избранного главы республики и утверждает предложенные ним основные направления государственного курса на пятилетний срок. Глава ДНР несёт ответственность перед Народным Советом Донецкой Народной Республики , который может объявить ему импичмент, собравшись для этого на внеочередную сессию[1].
Депутаты Народного Совета избираются на пятилетний срок в ходе прямых всеобщих парламентских выборов, проводимых по пропорциональной системе в многомандатных округах. Количественный состав Совета, регламентируемый действующим законодательством, 100 человек. Депутатами 2 прошедших в парламент партий сформировано 2 фракции.
Высшая судебная власть принадлежит Верховному суду. В его ведении находятся системы уголовного, гражданского, административного, торгового и налогового правосудия, он является высшей апелляционной инстанцией по соответствующим делам.
17 августа на первом заседании Президиум Совета министров ДНР принял два постановления: Об утверждении «Положения о Военных Судах Донецкой Народной Республики» и «Об утверждении Уголовного кодекса Донецкой Народной Республики», в основе последнего лежит нормативная база Российской Федерации. В принятом документе в качестве одной из мер наказания за посягательство на убийство, а также за «отдельные преступления, совершенные в военное время или в боевой обстановке» указана смертная казнь. Одновременно с принятием Уголовного кодекса правительство республики учредило военные суды. По словам вице-премьера ДНР Александра Карамана, после окончания войны последует гуманизация донецкого уголовного законодательства[65][66].
20 ноября власти ДНР ввели институт военно-полевых судов, которые и ранее действовали на территории этого самообразования. Теперь они будут действовать в районах военных действий и в районах на военном положении, в юрисдикцию вошли следующие дела: неподчинение приказу командира, убийство, государственная измена, шпионаж, диверсия, умышленное уничтожение имущества, мародерство, разбой, грабеж, хищение и повреждение военного имущества, уклонение от военной службы или дезертирство. В состав военно-полевого суда должны входить один судья и два народных заседателя из числа военнослужащих[67].
Государственная символика ДНР регламентируется конституцией и действующим законодательством.
Флаг ДНР представляет собой прямоугольное полотнище с пропорциями 3:2, разделённое на три горизонтальных полосы равного размера: верхнюю — чёрную, среднюю — синюю и нижнюю — красную. По центру флага, на всех его полосах, располагается герб ДНР: серебряный двуглавый орёл, на груди орла в червлёном щите — Архистратиг Михаил в серебряном вооружении и чёрной приволоке (мантии). Сверху на полотнище размещена надпись «ДОНЕЦКАЯ НАРОДНАЯ», снизу — «РЕСПУБЛИКА».
10 апреля ДНР начала образовывать собственные вооружённые формирования, так называемую народную армию. Возглавил эти формирования Игорь Какидзянов; в состав входят бывшие и действующие офицеры, активисты «сил самообороны» ДНР[68][69][70][71].
16 апреля поступили сообщения, что утром под Краматорском на сторону армии ДНР перешли около 60 военнослужащих с шестью единицами бронетехники, посланные для подавления волнений. Танки и БТРы были интегрированы в состав Вооружённых сил республики[72][73][74]. По заявлению повстанцев, вечером они без боя захватили ещё 16 бронемашин, однако отказались принимать их на вооружение по причине высокой степени изношенности техники[75], требовали поделиться оружием[76].
26 апреля руководство республики приняло решение подчинить все отряды самообороны в Донбассе повстанцам Славянска. Силовой блок перешёл под командование руководителя Народного ополчения Донбасса Игоря Стрелкова[77].
17 мая командующий Народного ополчения Донбасса Игорь Стрелков в своём видеообращении на Youtube пожаловался на нехватку добровольцев и нежелание жителей области защищать ДНР. Также он сообщил о своём решении принимать женщин в ряды сопротивления и об отказе выдавать оружие не желающим принимать участие в боевых действиях в Славянске. Стрелков сообщил, что из 4,5 млн жителей Донецкой области не набралось как тысячи добровольцев, так и 20 профессиональных военных для командования формируемыми частями[78][79].
В свою очередь советник губернатора Донецкой области Константин Батозский заявил 18 мая о том, что власти не располагают точными данными о количестве записавшихся в отряды Игоря Стрелкова[79].
20 июня руководство ДНР объявило о формировании отдельной добровольческой дивизии из числа шахтёров. По словам Бородая, общую численность дивизии планируется со временем довести до 10 тысяч человек. В этот же день представители повстанцев объявили о наборе в танковую дивизию, сообщив о наличии у себя 250 танков[80].
9 июля Стрелков в эфире местного донецкого телевидения объявил о создании республиканской контрактной армии, за службу в которой будут платить от пяти до восьми тысяч гривен в месяц[81].
15 августа председатель Совета Министров ДНР А. Захарченко выступая на заседании Верховного Совета ДНР сообщил о вводе «в самый ответственный момент» резервов в армию Новороссии в виде 30 танков и 120 бронемашин, а также 1200 единиц личного состава, проходивших, по его словам, в течение 4-х месяцев подготовку на территории Российской Федерации[82]. Однако различные СМИ вольно трактовали эти его слова как высказывание о получении военной помощи из России[83][84][85][86]. 17 августа пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков опроверг растиражированное этими СМИ «заявление Александра Захарченко о получении ДНР военной техники из России»[87][88]. «Мы неоднократно говорили, что никакая техника туда не поставляется», — заявил Песков.
28 августа в эфире канала «Россия-24» Захарченко признал, что на стороне ополченцев, в числе добровольцев из России (общая численность которых составляет три-четыре тысячи человек), воюют не только бывшие кадровые военные[89], но и действующие военные российской армии, которые, по его словам, «предпочли провести отпуск не на пляже, а среди нас, среди братьев, которые сражаются за свою свободу»[90][91][92]. По уставу внутренней службы ВС РФ, порядок выезда военнослужащих в страны СНГ допускается только в трёх случаях: наличие родственников за пределами страны, семейных захоронений или необходимость лечения — при этом поездка требует согласия командира. Источник газеты «Коммерсантъ» в Минобороны РФ назвал заявление Захарченко «ошибкой»[93].
Тяжёлый танк ИС-3 в Константиновке, был снят с постамента и отремонтирован[94][95].
Бронетранспортёр БТР-80, машины такого типа активно используются повстанцами[99][100].
23-мм зенитная установка ЗУ-23, подобные установки находятся в распоряжении батальона «Восток»[99].
Согласно Конституции ДНР, административно-территориальными единицами являются районы и города республиканского подчинения[1].
В Донецкую Народную Республику на 28 сентября 2014 года входят 5 районов:
и 12 городов республиканского подчинения:
Также ДНР претендует и на другие территории Донецкой области Украины, которые однако, не находятся под контролем республики.
7 ноября 2014 года Кабмин Украины утвердил перечень населённых пунктов, которые не подконтрольны Украине.[101]
Площадь территорий, подчинённых ДНР районов и городов, по состоянию на 28 сентября 2014 года оценивается в 8,4 тыс. кв. км, что составляет 31,7 % от всей площади Донецкой области Украины.
(белыми строчками отмечены населённые пункты и административно-территориальные единицы, находящие под контролем Украины)
| район[102] | сельсовет[103] | нас.пункт | площадь[104] | население[105] |
|---|---|---|---|---|
| Амвросиевский район | все | 1443,84 | 45039 | |
| Новоазовский район | все | 1008,47 | 35603 | |
| Виноградненский с/с | все | 20,28 | 2451 | |
| Лебединский с/с | все | 146,90 | 1786 | |
| Широкинский с/с | с. Бердянское | 0,70 | 211 | |
| Новоазовский район | 840,59 | 31065 | ||
| Старобешевский район | все | 1262,24 | 50336 | |
| Тельмановский район | все | 1345,28 | 29157 | |
| Андреевский поссовет | все | 50,32 | 3469 | |
| Мирненский поссовет | все | 4,97 | 1804 | |
| Гранитненский сельсовет | с. Гранитное | 70,00 | 3071 | |
| Новосёловский сельсовет | все | 140,95 | 2556 | |
| Старогнатовский сельсовет | все | 106,98 | 1880 | |
| Чермалыкский сельсовет | все | 111,14 | 1969 | |
| Тельмановский район | 860,92 | 14408 | ||
| Шахтёрский район | все | 1142,36 | 19483 | |
| Малоорловский сельсовет | все | 62,04 | 1978 | |
| Петропавловский сельсовет | п. Полевое | 1,00 | 130 | |
| Шахтёрский район | 1079,32 | 17375 | ||
| Артёмовский район | все | 1706,12 | 44043 | |
| Новогригоровский сельсовет | с. Санжаровка | 5,03 | 7 | |
| Луганский поссовет | с. Рассадки | 3,00 | 26 | |
| Артёмовский район | 8,03 | 33 | ||
| Волновахский район | все | 1855,11 | 83221 | |
| Новотроицкий поссовет | все | 78,86 | 6946 | |
| Оленовский поссовет | все | 50,70 | 4987 | |
| Андреевский сельсовет | все | 48,95 | 900 | |
| Любовский сельсовет | все | 29,05 | 561 | |
| Волновахский район | 207,56 | 13394 | ||
| Марьинский район | все | 1356,44 | 83838 | |
| Александровский поссовет | все | 30,75 | 4060 | |
| Старомихайловский поссовет | все | 37,96 | 5414 | |
| Луганский сельсовет | все | 74,48 | 2133 | |
| Степненский сельсовет | с. Берёзовое | 7,0 | 523 | |
| Степненский сельсовет | п. Тарамчук | 7,0 | 179 | |
| Марьинский горсовет | г. Марьинка (северная часть города) | 1,4 | 1000 | |
| Марьинский район | 158,59 | 13309 | ||
| Ясиноватский район | все | 805,92 | 27662 | |
| Верхнеторецкий поссовет | пгт Верхнеторецкое (часть), с. Василевка, п. Кр. Партизан | 80,62 | 3686 | |
| Первомайский сельсовет | с. Первомайское (часть), п. Невельское | 16,15 | 1772 | |
| Песковский сельсовет | п. Пески (часть) и Лозовое | 35,50 | 1278 | |
| Спартаковский сельсовет | все без п. Опытное | 76,38 | 3988 | |
| Ясиноватский район | 208,65 | 10724 | ||
| РАЙОНЫ | 6069,74 | 194783 | ||
| Донецк | все | 554,19 | 965828 | |
| г. Донецк — Донецкий аэропорт | 3,0 | 0 | ||
| Донецк | 551,19 | 965828 | ||
| Горловка | все | 412,41 | 274694 | |
| Гольмовский поссовет | все | 7,36 | 7075 | |
| Зайцевский поссовет | все | 30,14 | 3346 | |
| Никитовский район | г. Горловка — Майорск | 2,00 | 50 | |
| Калининский район | г. Горловка — Молочный хутор | 14,00 | 20 | |
| Горловка | 358,91 | 264203 | ||
| Докучаевск | все | 115,17 | 24425 | |
| г. Докучаевск — Старая колония (часть) | 20,73 | 150 | ||
| Докучаевск | 94,44 | 24275 | ||
| Енакиево | все | 435,23 | 127669 | |
| Углегорский горсовет | все (без западных территорий) | 58,46 | 8712 | |
| Булавинский поссовет | пгт Булавинское, Александровское, Прибрежное | 21,35 | 4869 | |
| Ольховатский поссовет | все | 97,84 | 4015 | |
| Енакиево | 257,58 | 110073 | ||
| Ждановка | все | 8,99 | 13142 | |
| Кировское | все | 8,84 | 28155 | |
| Макеевка | все | 451,95 | 389879 | |
| Снежное | все | 198,62 | 69979 | |
| Торез | все | 112,86 | 80048 | |
| Харцызск | все | 216,80 | 103226 | |
| Шахтёрск | все | 76,12 | 60318 | |
| Ясиноватая | все | 20,68 | 35701 | |
| Авдеевка | все | 30,75 | 35090 | |
| г. Авдеевка — южная оконечность | 3,70 | 90 | ||
| Авдеевка | 3,70 | 90 | ||
| Дебальцево | все | 34,24 | 45679 | |
| Мироновский поссовет | центральная и юго-восточная часть пгт Мироновский | 5,81 | 6500 | |
| Дебальцево | 5,81 | 6500 | ||
| ГОРОДА | 2366,49 | 2151417 | ||
| ДНР | 8436,23 | 2346200 | ||
| Донецкая область | 26591,84 | 4343882 | ||
| Донецкая область (украинская часть) | 18155,61 | 1997682 |
Территория ДНР составляет 8 436 км². Расположенная в Юго-Восточной Европе, ДНР граничит с Украиной на западе, ЛНР на северо-востоке, Россией на юго-востоке. На юге ДНР выходит к Азовскому морю.
Климат на большей части территории ДНР умеренно континентальный, с малоснежной зимой и жарким летом.
Средние температуры января от −5 до −8 °C, июля 21—23°С. Осадков около 500 мм в год. Весной бывают суховеи (чаще — в мае), летом — засухи, иногда — пыльные бури, град, зимой — метели.
ДНР относится к категории индустриально-аграрных стран. Промышленность очень пострадала в результате конфликта.
Денежная единица — украинская гривна. Вице-премьер ДНР Андрей Пургин заявил, что новые власти рассматривают возможность отказа от украинской гривны в пользу российского рубля, однако для этого им «необходимо заключить соответствующие соглашения, поскольку рубль мы тоже не печатаем»[106].
Основой промышленности ДНР стал Донецко-Макеевский, Горловско-Енакиевский и Торезско-Шахтёрский промышленные центры, а также сельскохозяйственные районы.
12 мая 2014 года «народный губернатор» Донбасса Павел Губарев заявил, что на содержании у миллиардера Ахметова, многие предприятия которого находятся на территории Донецкой области, были две трети пророссийских активистов. По его словам, когда Партия регионов потеряла доверие жителей Юго-востока, «в этих условиях начали появляться лидеры так называемого народного ополчения во всех городах». Тогда партия власти и олигархи стали использовать «удобные для них средства подкупа», — заявил Губарев. «Оказалось, что две трети из активистов уже на содержании олигарха Ахметова. Очень небольшая группа лиц сохраняла верность идее, но при этом всё равно брала деньги. Деньги брали все!» — заявил он[107].
16 мая правительство ДНР предложило предприятиям Ахметова платить налоги в бюджет нового государственного образования: «Огромное количество жителей Донбасса ждёт от Ахметова заявления о лояльности к ДНР и уважении суверенитета нового государственного образования». Вместо этого налоги с донецких предприятий идут на финансирование «бандформирований, которые атакуют Славянск, Мариуполь и малые города Донбасса»[108]. Консультант правительства ДНР Роман Манекин указал, что «Ахметову открыто предложили — либо поддержать ДНР, или его на Донбассе не будет»[109].
Пресс-служба холдинга «Систем Кэпитал Менеджмент», принадлежащей Ринату Ахметову, сообщила, что холдинг не намерен платить налоги в бюджет самопровозглашённой Донецкой Народной Республики, ибо «СКМ работает исключительно в рамках правового поля и действующего законодательства Украины»[110].
23 мая назначенный в этот день новый генеральный прокурор ДНР Равиль Халиков возбудил два уголовных дела против Рината Ахметова: «За неуплату налогов» и «За попытку свержения власти»[111].
В ночь на 27 мая вооружённые сторонники ДНР ограбили и подожгли домашнюю арену хоккейного клуба «Донбасс», после чего угнали служебный автомобиль. Владельцем клуба является донецкий предприниматель Борис Колесников, резко критиковавший ДНР[112].
По словам руководителя антикризисного штаба ДТЭК Дмитрия Сахарука, его компания становилась жертвой мародёрства из-за деятельности сторонников ДНР. В частности один из офисов компании в Донецке был ими захвачен, а у предприятий в Донецкой и Луганской областях было реквизировано более 100 машин. Также вооружённые люди на БТРе с автоматами вывезли 5 тысяч тонн угля с обогатительной фабрики «Красный партизан»[113].
25 сентября 2014 года пресс-центр ДНР сообщил о требовании к фермерам Донецкой области зарегистрировать свое право собственности на имеющееся у них зерно до конца сентября. В противном случае с 1 октября обнаруженное неучтенное зерно будет обращено в собственность этого государственного образования[114].
18 октября Александр Захарченко на встрече с избирателями в ДК Новоазовска заявил, что расположенные на подконтрольной ДНР территории основные предприятия будут национализированы. Также он пообещал жителям региона «кредитные каникулы» и госрегулирование цен на основные продукты питания, не исключив одновременного хождения нескольких валют на территории региона[115].
27 октября министерство финансов ДНР начало регистрацию банков на территории республики. Кроме этого администрация ДНР проинформировала предпринимателей о необходимости зарегистрироваться в налоговых органах республики в качестве субъекта предпринимательской деятельности и платить налоги, а в начале октября был создан собственный Национальный банк[116].
26 августа зампредседателя Совета министров ДНР Александр Караман сообщил о том, что правительство пока не располагает необходимым объёмом средств для организации социальных выплат и пенсий, а также не могут эвакуировать на территорию РФ тысячи донецких беженцев. Также он сообщил о возможном налаживании работы столовых, где жители республики смогут получать горячее питание два раза в день[117]. Три такие бесплатные столовые уже открыты в Макеевке, планируется расширение сети[118].
30 августа Андрей Пургин заявил о том, что из 900-тысячного населения Донецка в городе осталась только треть. В городе гуманитарная катастрофа, а людям не хватает продуктов. Руководство ДНР ожидает гуманитарную помощь из РФ, ради которой готово обеспечить безопасность колонны грузовиков[119].
30 августа Министр образования ДНР Игорь Костенок заявил, что в самопровозглашенной «народной республике» практически все школы, детские сады и вузы заработают с 1 октября. При этом студенты высших учебных заведений на территории ДНР переходят на очную форму обучения лишь с этого числа — до этого они обучались дистанционно. Сама же ДНР переходит на российские образовательные стандарты[120].
В конце октября Александр Захарченко обвинил Украину в невыплате пенсий, размер которых составляет 1,3 млрд гривен. Однако пообещал выплатить деньги за нескольких месяцев благодаря гуманитарной помощи из РФ[121].
На протяжении всего конфликта Украина продолжала соцвыплаты населению Донбасса, хотя с обналичиванием средств проблемы возникли еще в июне, и к ноябрю её власти решили прекратить выплату на неподконтрольных территориях из-за отсутствия гарантий безопасности (предложив получать продолжавшиеся начисляться средства на подконтрольных ей районах региона). В свою очередь самопровозглашенные власти стали устраивать «пенсионные туры» в подконтрольные правительству населенные пункты для снятия денег с карт. Правительство ДНР еще в конце сентября заявило, что начинает самостоятельно осуществлять социальные выплаты, но это коснулось только трех категорий: инвалидов Великой Отечественной войны, детей-инвалидов и семей, оставшихся без кормильца[122].
Во время военного конфликта многие СМИ на юго-востоке Украины прекратили работу. В республике работают официальные радио- и телеканалы: «Первый республиканский» (27 канал), Оплот ТВ, Новороссия ТВ, официальный сайт ДНР dnr.today[123].
В ДНР работают российские телевизионные каналы. Выходит официальная газета «Голос народа». Партия «Новороссия» выпускает газету «Новороссия»[124][125]. 15 июля в республике были отключены все украинские каналы[126].
6 июня ведущая телекоммуникационная компания MATRIX (ООО «Донбасские электронные коммуникации») была вынуждена приостановить трансляцию нескольких украинских телеканалов: 5-го канала, 1+1, телеканала «Донбасс», UBR и NEWS 24 из-за требования сторонников ДНР. По их версии, каналы передавали информацию, «направленную на разжигание вражды между русским и украинским народом, расовой неприязни, пропаганды национальной и социальной ненависти, неонацизма, героизации пособников немецкого нацизма, агитации к насилию[127]».
26 июня Совет министров ДНР принял постановление, обязывающее действующих на её территории руководителей СМИ в десятидневный срок обратиться в министерство информации и массовых коммуникаций для легализации своей деятельности путём перерегистрации. Под это требование подпадают: «периодическое печатное издание, сетевое издание, в том числе, частные блоги с числом подписчиков (уникальных пользователей) в сутки более 7000 человек, в том числе в социальных сетях, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием)». Основными требованиями к СМИ является отсутствие в его материалах «призывов к захвату власти, насильственному изменению территориальной целостности республики, пропаганды войны, насилия и жестокости, национальной и религиозной вражды», их нарушение влечет к запрету деятельности[128][129][130].
23 июля министр обороны ДНР Игорь Стрелков издал приказ, по которому «журналистам, телеоператорам и фотокорреспондентам во время ведения боевых действий запрещено ведение фото-, видео-, аудио- фиксации, а также нахождение в зоне боевых действий и на территории и в непосредственной близости от военных объектов». Мера объясняется соблюдением личной безопасности журналистов и информационной безопасности воюющих подразделений повстанцев[131].
Международная организация Human Rights Watch сообщила о многочисленных случаях нарушений прав человека в ДНР: задержаниях мирных жителей, пытках и принуждении к труду[132]. В специальном докладе HRW говорится:
Начиная апреля 2014 года, вооруженные боевики, поддерживающие самопровозглашенную Донецкую народную республику и Луганскую народную республику, захватили сотни мирных жителей, преследовали предполагаемых критиков, включая журналистов, проукраинских политических активистов, религиозных активистов и, в некоторых случаях, членов их семей.
Среди прочего, HRW задокументировала свидетельства 12 человек, которые рассказывали об избиениях, ножевых ранениях, сигаретных ожогах и унизительном обращении[132].
Население самопровозглашённой Донецкой Народной Республики в границах зоны влияния по состоянию на 28 сентября 2014 года оценивается (согласно Государственной службы статистики Украины, на 1 января 2014 года) в 2 346,2 тыс. чел. (54,0 % от всего населения Донецкой области Украины, которое на 1 января 2014 года составляло 4 343 882 человек[133]).
Оценка количества временных переселенцев (беженцев). По данным Донецкого городского совета, по состоянию на 27 сентября 2014 года за последний месяц в город Донецк вернулось 140 000 человек, в результате чего население города достигло 770 000 человек, составляя около 80 % от наличного населения без учёта временно переселившихся[134]. Таким образом, население ДНР с учётом временно переселившихся (около 20 %) по состоянию на 1 января 2014 года — 1 877,0 тыс. чел., что составляет 43,2 %. Кроме того, за 8 месяцев 2014 года общее число жителей Донецкой области, включая ДНР, сократилось на 0,5 %[135]. Таким образом, население ДНР по состоянию на 28 сентября 2014 года оценивается в 1867,0 тыс. чел.
Для справки, по данным переписи 2001 года, население Донецкой области составляло 4 841 074 чел., при этом доля русского и украинского населения составляла около 38 % и 57 %, соответственно; доля русского языка как родного — около 75 %, украинского — 24 %[136].
26 мая в Донецкой Народной Республике было введено военное положение, о чём заявил Денис Пушилин. Своей целью он объявил «очистить нашу территорию от чужих войск»[137].
Уже на следующий день после победы на украинских президентских выборах Пётр Порошенко объявил о необходимости продолжения силовой операции на востоке страны. «Я поддерживаю продолжение антитеррористической операции и требую смены её формата — она должна быть более краткой по срокам, более эффективной, части и подразделения должны быть лучше оснащены, иметь лучшее вооружение, лучшую амуницию», — сказал он[138]. Премьер-министр ДНР Александр Бородай, в свою очередь, призвал Порошенко немедленно вывести «оккупационные» войска с территории республики[139], в руководстве ДНР поставили задачу освободить свой народ от «бандформирований киевской власти»[140].
27 мая, на фоне активизации АТО, «народный губернатор» Донецкой области Павел Губарев заявил о готовности к переговорам с новым президентом Украины Петром Порошенко «при выполнении ряда условий: „независимости народных республик Донбасса“ и „вывода всех иностранных оккупационных войск украинской армии“»[141].
16 июня президент Украины Петр Порошенко на заседании Совета национальной безопасности и обороны сообщил о намерении в течение недели опубликовать план мирного урегулирования ситуации в Донбассе после перекрытия вооруженными силами страны границы с Россией. Реализация начнется с прекращения огня на ограниченный период для ведения переговоров, в него входит процесс разоружения, а также решения об амнистии и защите от уголовного преследования лиц, не совершавших тяжких преступлений[142]. В свою очередь Денис Пушилин заявил о недоверии обещаниям Киева и намерении продолжить принципиально бороться за свои убеждения[143].
20 июня президент Украины Пётр Порошенко отдал приказ о временном прекращении огня на востоке страны с пятницы 20 июня на одну неделю. Перемирие введено чтобы повстанцы могли сложить оружие, но в случае нападения украинские силовики имеют право начать ответный огонь. Сам мирный план украинских властей предполагает также проведение досрочных местных и парламентских выборов, контроль над границей с РФ, децентрализацию и освобождение около 100 заложников, на границе с Россией создадут «гарантированный коридор для выхода российских и украинских наемников[144]».
21 июня «народный губернатор» Донецкой области Павел Губарев предложил свои условия мирного урегулирования конфликта на востоке Украины. В него входят вывод войск из ДНР и ЛНР, признание их независимости и проведение аналогичных плебесцитов о самоопределении в других регионов страны, на которые претендует Новороссия. Также Губарев призвал сдаться силам повстанцев лидера «Радикальной партии» Олега Ляшко, министра внутренних дел Арсена Авакова и губернатора Днепропетровской области Игоря Коломойского, а Ринату Ахметову рекомендовано передать «украденное» народу и покинуть страну[145].
23 июня 2014 года в Донецке в здании Донецкой государственной администрации состоялись переговоры об урегулировании конфликта на юго-востоке Украины с участием представителей Москвы, Киева, ОБСЕ, ДНР и ЛНР. По завершению переговоров лидер ДНР А. Бородай заявил, что повстанцы намерены прекратить огонь до 27 июня и соблюдать объявленное киевскими властями перемирие, что даст возможность «начать консультации о ведении переговоров о мирном урегулировании конфликта»[146]. Однако режим перемирия был нарушен уже в ночь с 23 на 24 июня 2014 года — обе противоборствующие стороны обменялись взаимными обвинениями в нарушении условий перемирия: украинские силовики обвинили повстанцев в обстрелах блокпостов ВСУ и нацгвардии в окрестностях Славянска из гранатомётов и миномётов, повстанцы в свою очередь обвинили проукраинские силы в ночном гаубичном обстреле Славянска и окрестностей[147].
24 июня представитель спецоперации украинских властей на востоке страны Владислав Селезнев сообщил о том, что в 17 часов в районе горы Карачун у Славянска из ПЗРК был сбит вертолет МИ-8, возвращавшийся с блокпоста после доставки грузов, погибли девять человек (трое членов экипажа и шесть военнослужащих). По словам офицера, на борту находились специалисты, которые устанавливали аппаратуру для организации мониторинга соблюдения плана мирного урегулирования конфликта. Факт уничтожения вертолета подтвердил представитель «ополчения Славянска», по версии которого с вертолетов высаживался десант[148].
В связи с этим инцидентом Пётр Порошенко вечером 24 июня отдал приказ руководству силовых структур открывать огонь при атаке позиций военных в зоне проведения силовой операции и не исключил досрочной отмены режима прекращения огня ввиду его постоянного нарушения представителями ДНР[149]. МИД Украины обвинил повстанцев ДНР в нарушение перемирия, по данным ведомства с 20 по 25 июня произошло более 40 инцидентов с применением оружия с их стороны, за период с 21 по 27 число — 59[150]. Ведомство призвало международных партнеров к «солидарности в противодействии агрессии, которая имеет место на востоке страны[151]». Руководитель пресс-центра штаба антитеррористической операции Алексей Дмитрашковский сообщал о миномётных атаках на украинские позиции и атаке на блокпост под Донецом в ночь на 26 июня[152].
27 июня Петр Порошенко объявил о продлении перемирия до 22 часов 30 июня, в случае нарушения режима прекращения огня Киев оставляет за собой право досрочно прекратить этот режим. За это время власти ожидает обеспечения миссией ОБСЕ контроля за режимом прекращения огня, а пропускные пункты «Изварино», «Должанский» и «Червонопартизанск» перейдут под украинский контроль. Также в ходе действия перемирия власти страны требуют «закрытия пунктов вербовки наемников на территории Российской Федерации», «прекращения передвижения незаконных вооруженных формирований на территории Донецкой и Луганской областей» и освобождения повстанцами «всех заложников, в том числе наблюдателей ОБСЕ[150]».
Вечером 30 июня, Порошенко по итогам заседания Совета национальной безопасности и обороны Украины принял решение «приостановить действие режима одностороннего прекращения огня на Донбассе», по его словам шанс на мирное урегулирование был упущен в связи с «преступными действиями» пророссийских повстанцев[153].
Вице-премьер ДНР Андрей Пургин выставил условием для прекращение огня создание гуманитарных коридоров для доставки продовольствия в населенные пункты. При этом повстанцы отказались отдать Украине контроль над границей с РФ[154]. В опубликованном 7 июля интервью изданию Газета.Ru, находящийся в Москве премьер-министр ДНР Александр Бородай объявил о том, что переговоры с Украиной могут начаться только после прекращения огня и ухода её войск с территории ДНР и ЛНР[155].
26 августа на фоне переговоров в Минске между Украиной, ЕС и странами Таможенного союза, премьер-министр ДНР Александр Захарченко заявил о том, что его государственное образование рассматривает только собственную независимость от Украины… Новороссия уже не согласна не только на федерализацию, но и на сохранение нынешней Украины как таковой. По его мнению, возможное перемирие «будет хрупким и ненастоящим[156]».
1 сентября в рамках организованных в Минске переговоров между представителями контактной группы по урегулированию на Украине в лице посланников Украины, России, ОБСЕ и делегации двух самопровозглашенных республик Донбасса (ДНР и ЛНР), представители последних перед началом консультаций в закрытом режиме обнародовали условия, при выполнении которых Киевом готовы остаться в составе страны[157][158]:
После закрытых переговоров вице-премьер ДНР Андрей Пургин заявил о продолжении консультаций 5 сентября, до которого стороны «взяли тайм-аут[157]».
Существует мнение, что военный конфликт на востоке Украины является опосредованной войной России против Украины.
Официальным представителем ДНР в РФ является Алексей Муратов. В июне 2014 года он назначил депутата законодательного собрания Петербурга Виталия Милонова руководителем представительства ДНР в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Депутату подчиняются глава казачьего отдела петербургской епархии протоиерей Дмитрий Василенко, ставший духовником представительства), руководитель Петербургского отделения движения «Народный Собор» Анатолий Артюх и другие участники «патриотических организаций». Задача российского представителя непризнанной республики — «легитимизация ДНР в среде российских политиков и населения», и сбор гуманитарной помощи[159].
Министерство иностранных дел ДНР раскритиковало визит посла РФ на Украине Михаила Зурабова на инаугурацию президента Украины Петра Порошенко 7 июня, так как участвующие в этом страны «принимают участие легитимации его правления, тем самым разделяют ответственность за совершенные военные преступления на Востоке[160]».
11 июня стало известно о том, что председатель верховного совета ДНР Денис Пушилин пребывает в Москве[161][162] и проводит консультации по социально-экономическому развитию ДНР. В частности по словам самого Пушилина, консультации по этим вопросу проводятся с помощником президента РФ Владиславом Сурковым и советником президента Сергеем Глазьевым[163]. Также он встретился с лидером ЛДПР Владимиром Жириновским и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко[162].
В конце июня вице-премьер ДНР Андрей Пургин заявил о планах перехода в мультивалютную зону и вступление в Таможенный союз, о вступлении куда также объявил глава Верховного совета ЛНР Алексей Карякин[164].
Премьер-министр Украины Арсений Яценюк высказал мнение, что происходящее в Донбассе — это часть плана по дестабилизации ситуации в стране. Он также сообщил о том, что у правительства есть «чёткий план, каким образом реагировать на эту ситуацию»[5].
7 апреля кандидат в Президенты Украины Юлия Тимошенко выехала в Донецк. Она призвала «адекватно реагировать на действия сепаратистов»[165]. 18 апреля Тимошенко предложила провести в Донецке «круглый стол» с участием представителей ДНР. Председатель временного правительства республики Денис Пушилин сообщил, что участие ДНР в этом обсуждении приемлемо. «Такие встречи не исключены, если будут нести пользу Донецкой Народной Республике», — сказал он[166].
На состоявшемся ночью 14 апреля экстренном заседании Совета безопасности ООН по ситуации в Восточной Украине представители Великобритании, Франции, США и других стран обвинили Россию в прямой поддержке ДНР и разжигании гражданской войны на Украине. Также они потребовали от России прекращения вмешательства во внутренние дела соседней страны и отвести российские войска от границы с Украиной. Российская сторона обвинения отвергла[167].
Представители России и ряд украинских политиков осудили проводимую Киевом «карательную операцию» против ДНР[168], отметив применение артиллерии и боевой авиации, а также участие «неонацистских бандформирований»[169][170].
29 августа 2014 Президент США Барак Обама заявил:
…боевые действия вызваны не народным восстанием по внутренним причинам, а являются результатом масштабного российского вмешательства.
Оригинальный текст (англ.)He said the fighting was not the result of a home-grown indigenous uprising but of "deep Russian involvement".
— BBC News: «Ukraine crisis: Obama blames Russia for violence»
15 апреля глава военной разведки Евросоюза Георгий Алафузофф заявил, что он не думает, что в происходящих событиях принимают активное участие российские военные. По его мнению, восстание происходит силами местных жителей, недовольных ситуацией в стране[171].
Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что события — «исключительно работа провокаторов, посланных путинским режимом.»[172]
Евразийский союз молодёжи заявил, что находится с восставшим народом Донбасса на одной стороне[173].
11 июня Международный комитет Красного Креста пообещал расширить гуманитарную помощь на Украине, в первую очередь на востоке страны, но попросил поддержки всех сторон, вовлеченных в ситуацию насилия[174]. Также Красный Крест признал ДНР стороной конфликта[175][176]. 23 июля 2014 МККК призывал все стороны соблюдать нормы международного гуманитарного права[177].
Президент Белоруссии Александр Лукашенко не признал референдум о независимости ДНР и выступил за единство Украины[178].
27 июня частично признанное государство Южная Осетия признало ДНР независимым государством[2][3].
| Донецкая Народная Республика в Викиновостях? |
| Страны Европы | ||
|---|---|---|
Частично признанные страны: Косово • Непризнанные страны: Приднестровье • Донецкая Народная Республика • Луганская Народная Республика Зависимые территории: Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен Страны Азии, имеющие территории в Европе: Казахстан¹ • Турция¹ Страны Азии, наличие у которых территорий в Европе является дискуссионным: Азербайджан² • Грузия² ¹ В основном в Азии. ² В основном или полностью в Азии, в зависимости от проведения границы между Европой и Азией. |
||
| ДНР в темах | ||
|---|---|---|
| История • Конфликт • Вооружённые силы | ||
| Политика | Государственный строй • Конституция • Внутренняя политика • Глава • Совет министров • Народный Совет • Политические партии • Внешняя политика (Вооружённый конфликт на востоке Украины (2014) • Международно-правовое признание) | |
| Символы | Герб • Флаг • Гимн • Награды | |
| Экономика | Транспорт • Туризм • Электроэнергетика • Промышленность • Сельское хозяйство | |
| География | Административное деление • Столица • Города • Население | |
|
Портал «Донецкая Народная Республика» Донецкая Народная Республика — непризнанное государство в Восточной Европе, расположенное в пределах заявленных границ страны-члена ООН Украины. |
||
ДНР.
.svg){kind=link}
.png){kind=link}
.jpg){kind=link}
